2月27日，记者获悉，国家金融监督管理总局、中国人民银行近日联合发布了《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（下称《实施方案》），引导银行业保险业发展绿色金融，支持绿色低碳发展。
《实施方案》提出了未来5年绿色金融发展目标，为此要求加强重点领域的金融支持，完善绿色金融服务体系，推进资产组合和自身运营低碳转型，增强金融风险防控能力，深化绿色金融机制建设。
中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥接受《每日经济新闻》记者采访时指出，《实施方案》的发布，是我国绿色金融顶层设计的进一步完善，为我国绿色金融发展提供了具体路径。通过加强重点领域支持、完善绿色金融体系、推进低碳转型和增强风险防控，为经济高质量发展和碳中和目标的实现奠定坚实基础。
有力支持重点领域、重点地区梯次有序推进碳达峰
《实施方案》提出的主要目标是，未来5年，基本建成制度完善、监管有力、标准领先、组织完备、产品丰富、风控严格的绿色金融体系，在优化产业结构、改善环境质量、推动能源转型等方面发挥重要作用。
目标还包括，银行保险机构绿色金融专业服务能力显著增强，碳核算、气候风险管理和信息披露水平有效提升，国际合作交流深入推进，逐步形成多层次、广覆盖、多样化、可持续的绿色金融服务体系，有力支持重点领域、重点地区梯次有序推进碳达峰。绿色金融业务在银行保险机构业务规模中的比重明显提升。
围绕做好绿色金融大文章，聚焦绿色低碳发展重点领域，加大金融支持力度，提升服务质效，《实施方案》提出金融支持绿色低碳发展的四项重点任务。
一是支持产业结构优化升级，强化对传统行业工艺革新和设备更新的中长期贷款支持，推动更多金融资源服务绿色产业发展，助力低碳交通运输体系建设，推动基础设施绿色升级和城乡建设绿色低碳发展。
二是支持能源体系低碳转型，围绕太阳能光伏风电等新能源产业做好项目对接和信贷支持，完善新能源汽车全产业链金融服务，支持传统能源清洁高效利用，做好能源保供金融服务。
三是支持生态环境质量改善和生物多样性保护，支持污染防治攻坚加大对重要生态系统保护和修复重大工程支持力度，支持国家公园建设和国土绿化行动建设项目，支持“三北”等重点生态工程建设。
四是支持碳市场建设，支持国家和区域碳交易市场建设，完善配套金融服务，做好气候投融资重点项目金融对接，支持绿色低碳技术的开发推广应用。
中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥指出，《实施方案》明确将加强重点领域的金融支持放置在“产业结构优化升级”“能源体系低碳转型”“生态环境质量改善”和“碳市场建设”四大方向上，这一集中支持的策略，有助于更高效的配置金融资源，将资金引导至经济社会高质量发展的关键领域。
完善绿色金融服务体系
王遥进一步指出，《实施方案》也明确了支持方式，即通过信贷、债务融资、保险等多种金融工具，为企业提供全生命周期支持。例如，对高耗能行业如钢铁、石化化工等，提供中长期贷款支持和保险风险保障，有助于帮助其实现绿色低碳转型。
记者注意到，围绕如何提升金融服务绿色低碳发展质效，《实施方案》提出，一是优化银行信贷供给，立足银行职能定位，发挥服务特色优势，开发特色绿色金融产品服务。
二是完善绿色保险体系，保险公司围绕服务绿色转型，有针对性地研发风险保障方案。
三是丰富金融产品服务，支持银行机构开展能效信贷、绿色信贷资产证券化、绿色供应链融资等服务，开展碳排放权、排污权等抵质押融资业务。支持保险公司优化巨灾保险、环境责任保险业务，开展碳汇价格保险、碳排放权交易保险业务。
四是拓展绿色融资渠道，鼓励银行机构规范开展绿色债券业务，金融租赁公司开展绿色租赁业务，保险公司开展投资绿色债券、绿色资产支持证券、保险资产管理产品等业务。
《实施方案》还提出，推进资产组合和自身运营低碳转型，包括有序开展碳核算工作、降低资产组合碳排放、推进自身绿色低碳运营等。
绿色金融风险防控方面，《实施方案》提出一是完善风险管理机制，健全环境、社会和治理风险管理体系，对客户风险进行分类管理与动态评估。二是强化全流程风险管理，有效识别、监测、控制业务活动中的环境、社会和治理风险，实现风险的全流程管理。三是有效应对气候风险，探索环境和气候相关风险管理方法、技术和工具，在积累数据的基础上，分步分行业开展情景分析、压力测试。四是维护良好市场秩序，聚焦客户分布集中的绿色行业产业开展常态化跟踪研究，优化行业投融资政策。
