2月26日,乌克兰政府正式对外公布了美俄在矿产合作方面达成的协议,根据目前公开的内容,该协议共分为十一条,主要原则是如何分配利益,保证美国的收益,并且确保该协议不会被乌克兰后续签订的协议所影响。
协议中称,美乌双方将共同建立一个基金会,乌克兰方面将把未来“相关自然资源”收入的50%投入该基金。除了金属矿产之外,石油、天然气这些能源资源以及其他可提取的矿床都被纳入其中。
协议规定,美国将拥有该基金股权和收益权的最高比例,并且除非美乌两国一致同意,另外一方不得对基金中的资产进行出售、转让等处置方式。
除此之外,该协议中还具有明显的排他性。协议中提到,未来乌克兰和任何第三方签订协议中所承担的义务,都不得对乌克兰在该基金中的出资产生影响,并且双方在协议中特地提到了欧盟。协议中提到乌克兰如果后续在加入欧盟时进行谈判,必须努力避免与欧盟签订的协议与这份基金协议存在冲突。
可以看出,这份协议并不是十分完善,例如基金的资金分配、协议的有效期限等等,都没有准确地说明。乌克兰方面称,关于出资的具体时间和数额都将在后续的基金协议中进一步明确,不过有媒体指出,这也就意味着双方在这些细节上并未谈拢。
而且在协议中,美国只承诺了为乌克兰的经济稳定繁荣提供包括资金和金融工具在内的财政支持,并没有明确提及泽连斯基最关心的安全保障,并且以特朗普的性格,这些支持也不可能是无偿捐助,大概率还是要还的。
特朗普
泽连斯基在新闻发布会上表示,美乌最终能否就该协议达成一致,还要看周五的谈判结果而定,在过去一段时间内,特朗普多次炮轰泽连斯基,称其为“不合法”的领导人,可见两人的关系并不十分融洽,而且特朗普一直对泽连斯基的安全要求熟视无睹,双方的这次会面可能并不会一帆风顺。
美国政府内部也有不少人并不看好这次会晤,据路透社援引白宫官员的表态称,泽连斯基并没有对协议表明态度,特朗普安排的这次会议实际上“毫无意义”。
那么现在除了美乌两国之外,还有哪些因素会影响到协议的签署呢?欧盟肯定是其中之一,眼看美乌就要谈拢,欧盟也在24日向乌克兰提出了一份“矿产合作”协议,希望从中分一杯羹。但是目前欧美双方分歧正越来越大,欧盟外交事务负责人同美国国务卿鲁比奥原定于26日的会谈,也因为“日程原因”被取消,乌克兰只有选择一边得罪另一边。
不过按照目前的情况来看,在瓜分乌克兰矿产这块蛋糕的关键时刻,欧盟被美国坚决地挡在了门外。
那么这份协议能够让美国拿回对乌克兰的援助吗?按照德国联邦议院科学服务部的数据,乌克兰拥有世界上5%的矿产,其中钛、铁、锂等重要矿产的总价值很可能高达11万亿欧元,不过泽连斯基不可能把这些东西全部送给美国。据特朗普透露,这次签订的协议价值大约在1万亿美元。如果这一价格属实,那么美国单算经济账,美国也从这场冲突中获利颇丰。
对于美乌之间的矿产协议,我外交部发言人林剑只表示“中方注意到有关报道”。中方并不是俄乌冲突的当事方和利益相关方,不管表示支持或者反对,都会不利于中方一直以来秉持的中立立场。