财政部、工业和信息化部、交通运输部（下称三部门）决定开展2025年县域充换电设施补短板试点，以加快补齐农村地区公共充换电设施短板，进一步释放新能源汽车消费潜力。
据交通运输部今天（27日）公布的《关于开展2025年县域充换电设施补短板试点申报有关工作的通知》（下称《通知》），2025年计划支持75个试点县。三部门根据地方当前新能源汽车和公共充换电设施发展状况及未来潜力、地域面积、省内县（县级市）数量、当前财力状况、2024年试点省公共充换电设施接入新能源汽车公共充换电基础设施奖励资金清算平台情况以及2024年绩效考核结果等因素分配省级试点县名额。
《通知》提出，对试点地区具有明显示范效应的车网互动（V2G）项目（试点地区V2G项目整体放电总功率原则上不低于140千瓦，试点期内总放电量不低于1.4万千瓦时），可按照项目总功率除以120千瓦（向下取整）的3倍系数进行标准桩数量折算，折算的标准桩计入首次达到政策指标要求的年度。
《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》明确，2024—2026年，三部门开展县域充换电设施补短板试点工作。按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，开展“百县千站万桩”试点工程，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。中央财政安排奖励资金支持试点县开展试点。地方各级有关部门要在土地、电价、服务费等方面积极出台相关政策，形成政策合力，有效补齐农村地区公共充换电基础设施短板，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”。
2024年4月，三部门首次开展县域充换电设施补短板试点，67个县参与。通过试点示范和财政支持，县域充换电设施数量显著增加，充电桩覆盖率逐步提高，特别是在一些试点县，充换电设施建设取得了明显进展。
补齐农村地区公共充换电设施短板，有助于释放新能源汽车消费潜力。摄影/章轲
第一财经记者从交通运输部了解到，与2024年试点相比，三部门对申报条件进行了优化。鼓励两个及以上的县联合申报试点，并作为整体共同完成试点任务及考核等相关工作，联合试点县占用一个试点县名额。联合试点县应明确一个牵头县，由牵头县商其他参与县统筹开展试点申报及后续公共充换电设施建设运营、奖励资金分配等工作。具备条件的市辖区可申报联合试点县，并做好与周边省市县的场景联动。试点县所在地级市2024年汽车保有量应不低于25万辆。
《通知》明确，试点县公共充换电设施应采用“直连”方式将运行数据实时上传至清算平台，并鼓励“直连+互联互通”方式双通道传输。各省可因地制宜搭建公共充换电设施平台，清算平台负责接收省级平台传输的公共充换电设施直连数据，省级平台需确保与试点县公共充换电设施“直连”，以保证数据真实可靠。各省对试点县公共充换电设施数据真实性负责。
专家介绍，截至目前，广东、浙江、江苏、上海、山东、河南、安徽、湖北、四川、北京等地的公共充电桩占比达67.9%，而县域地区的充电桩覆盖率远低于这一水平。乡村充电基础设施覆盖率小于5%，成为制约新能源汽车普及的关键因素。
随着新能源汽车在县域的保有量逐渐增加，现有的充换电设施数量难以满足日益增长的充电需求，导致车主“充电焦虑”问题突出。专家称，公共充电桩主要集中在经济发达地区和大城市周边，而一些偏远县域和农村地区的充电桩数量极少，甚至有些地区完全没有公共充电设施，形成了明显的区域差距。
此外，县域充换电设施的运营成本相对较高，包括设备维护、电费、场地租赁等费用，而使用率却相对较低，导致运营企业面临较大的经济压力，影响了其持续运营的积极性。部分县域充换电设施存在维护不及时、设备老化等问题，导致充电桩的可用率下降，影响了用户的充电体验。
业内专家表示，县域充电桩覆盖率的提升对新能源汽车销售有多方面的积极影响，有助于消除消费者“充电焦虑”，随着新能源汽车在县域和乡村地区的销售增加，市场结构将得到优化，新能源汽车的市场份额将进一步扩大。充电桩覆盖率的提升还将带动充电桩制造、安装、维护等相关产业的发展，形成完整的产业链条，促进产业协同发展。
