2月27日下午,《四川省有限空间作业安全管理规定》(以下简称《规定》)政策吹风会在四川新闻发布厅举行,四川省应急管理厅、四川省司法厅有关负责同志介绍情况,并答记者问。
据悉,有限空间作业安全管理在不少行业领域仍存在空白,《规定》的出台意义重大,那么《规定》力求解决哪些关键问题?又有哪些独特亮点?会议现场,四川省司法厅立法二处副处长李清为大家进行了解答。
李清认为,制定《规定》,有三个“坚持”。一是坚持依法立法,填补立法空白,构建系统完备的法规制度体系。“2024年施行的《工贸企业有限空间作业安全规定》(应急管理部令第13号)对工贸行业有限空间作业安全进行了规定,但其他行业、领域仍存在制度空白。”李清表示,目前我国仅有个别省(区、市)以政府规章形式制定了有限空间作业安全管理规定,而四川省《规定》的推出,有助于构建起有限空间作业安全管理全覆盖工作格局。
制定《规定》,二是坚持民主立法,拓宽参与渠道,注重立法制度创新。李清表示,立法过程中,他们书面征求省级有关部门(单位)及各市(州)政府等意见,并在网上公开征求意见,在充分听取各方意见的基础上,不断修改完善,形成《规定》草案并经省政府常务会议审议通过,“同时,在调研座谈过程中,我们也梳理总结了我省有限空间作业安全管理的有益做法,形成一些原创性的制度设计。”
李清还为大家举例进行了说明,“比如我们通过调研了解成都市基层的一些做法,在《规定》中明确制定各行业领域指导清单,支持、指导安全生产服务机构依法开展有限空间作业、安全设备租赁等活动,帮助生产经营单位提高安全生产水平,降低安全生产风险和成本。”
制定《规定》,三是坚持科学立法,提高地方立法质量,切实解决实际问题。李清表示,制定《规定》过程中,司法厅坚持问题导向,增强立法针对性、时效性和可操作性,回应有限空间作业安全管理的现实需求,“如针对近年来四川省有限空间作业事故中中毒、窒息事故占比很大的问题,明确安全风险辨识、台账管理、分级管控以及作业前检测、作业中通风、持续外部监护等有效措施。”
据李清介绍,四川省还将结合时代发展特点,以科技赋能有限空间作业安全,加快关键技术集成攻关和整合应用,强化安全技术人才培养,鼓励运用智能化设施设备开展安全风险管控等工作或者替代人工作业,降低安全风险。
成都日报锦观新闻 记者 徐松明 责任编辑 何齐铁