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今年1月，《西安市国土空间总体规划》正式获批，这不仅是各类开发保护建设活动的总纲，也为未来十年城市发展方向定下了总基调。
本周，规划全文通过官方网站发布，其中的10幅图构成了规划内容的重中之重，描绘了西安都市圈和国家中心城市的生动蓝图。
Pic1. 市域三条控制线规划图
①耕地和永久基本农田保护红线（图中黄色块）：市域范围内的耕地保有量不低于1349.84平方千米（202.48万亩），主要分布在临潼区、长安区、蓝田县、鄠邑区、阎良区。
划定永久基本农田保护面积不低于901.89平方千米（135.28万亩），主要分布在临潼区渭河以北区域、阎良区、长安区东部区域、鄠邑区沣河-涝河区域、周至县黑河平原区域、蓝田县低山丘陵区域。
②生态保护红线（图中绿色块）：划定生态保护红线面积3795.65平方千米，主要分布在秦岭山区及渭河河道。
③城镇开发边界（图中红色块）：划定城镇开发边界面积1410.77平方千米。优先保障城市核心功能承载区、城市空间结构调整重点区域发展空间，严格控制秦岭等生态环境敏感地区新增城镇建设，合理统筹用地布局。
Pic2. 市域国土空间总体格局规划图
立足西安都市圈发展空间格局，传承古都营城理念，形成“一屏一带、八水七田、双心六片、轴线传承”的国土空间总体格局。
“一屏一带”：指秦岭北麓生态屏障、渭河生态景观带。
“八水七田”：指渭河、泾河、灞河、浐河、潏河、滈河、沣河、涝河等主要河流，和交口抽渭灌区农田集中区、泾惠灌区农田集中区、临潼东部农田集中区、东南川塬农田集中区、沣河灌区农田集中区、涝河灌区农田集中区、黑河灌区农田集中区。
“双心六片”：指西安中心城区、西咸副中心（西咸新区沣东、沣西），和富平-阎良、杨凌-武功-周至、高陵-泾河-空港、鄠邑-丝路科学城、临潼、东南川塬六个城镇发展片区。
“轴线传承”：发挥古都文化轴、丝路发展轴、科技创新轴和国际开放轴等城市轴线传承历史空间秩序、统领城市发展方向的重要作用。
Pic3. 市域功能区规划图
围绕城市核心功能，形成古都核心功能承载区、国家科学与科技创新中心引领区、北部先进制造集聚区、东部双向开放引领区、南部高新技术与科教集聚区，以及新型城镇化发展区和秦岭生态保护示范区七大功能区。
Pic4. 市域农业空间规划图
保障主要农产品生产空间，优化多元化食物供给空间，提供休闲观光、文化传承的功能空间，结合区域优势特色农业基础，构建“七田、七板块、一带、多点”的农业空间格局。
“七田”：指七片农田集中区，主要用于粮食、蔬菜生产，保障“米袋子”和“菜篮子”安全。
“七板块”：指都市农业板块、横岭特色农业板块、猕猴桃特色果业板块、葡萄特色果业板块、樱桃特色果业板块、石榴特色果业板块、苗木花卉板块，主要用于特色果业、苗木花卉种植，支撑都市多元农产品需求。
“一带”：指秦岭北麓生态农业带，发展绿色生态循环农业，打造绿色低碳农业产业链。
“多点”：指蔬菜种植基地、奶山羊养殖基地、现代农业园区、农业文化遗产保护园区等高品质农业空间，主要开展高效农业生产活动，带动农业空间品质提升。
Pic5. 市域乡村振兴片区示意图
按照分区统筹、分类施策的原则，结合村庄区位条件和资源环境特点，划分6类乡村振兴片区。
①粮食保障片区：在耕地集中分布的交口镇、砲里街道、甘河镇等镇街。
②特色农业片区：在特色农产品种植集中分布的华胥镇、哑柏镇、石井街道等镇街。
③城乡融合片区：在紧邻城镇、建设规模较大的斗门街道、东大街道、行者街道等镇街。
④近郊游憩片区：在交通便利、文旅资源丰富的洪庆街道、黄良街道、斜口街道等镇街。
⑤生态农业复合片区：在秦岭低山丘陵地带的仁宗街道、汤峪镇、五台街道等镇街。
⑥生态保育片区：主要位于生态保护红线内的厚畛子镇、灞源镇、葛牌镇等镇街。
Pic6. 市域生态系统保护规划图
严守生态保护红线，以秦岭山区和渭河流域为重点，构建“一屏一带多廊多片”的生态安全格局，形成连续完整的生态网络。
“一屏”：秦岭北麓生态屏障。
“一带”：渭河生态景观带。
“多廊”：渭河支流水生态廊道、交通干线生态景观林带构成的多条渭河平原生态廊道。
“多片”：自然保护地、台塬边坡、湿地滩涂和重要湖库等重要生态片区。
Pic7. 市域城镇空间布局结构规划图
落实西安都市圈发展空间格局，提升中心城区核心竞争力，培育西咸副中心，增强综合性新城和县城承载能力，突出专业化组团和重点镇特色职能，形成“一主、一副、六城、多组团”的城镇空间结构。
“一主”：中心城区。
“一副”：西咸副中心（为西咸新区沣东、沣西）。
“六城”：包括阎良、临潼、高陵、鄠邑-丝路科学城4个综合性新城和蓝田、周至2个县城。
“多组团”：包括临潼渭北产业组团、草堂生态科技组团、国家航天产业组团、常宁文教功能组团、集贤智能制造组团、白鹿塬文旅融合组团、哑柏农业科技组团、泾河产业组团、临空经济组团9个专业化组团，以及阎良区关山街道、周至县尚村镇、鄠邑区祖庵街道、蓝田县华胥镇、临潼区零口街道、长安区引镇街道6个市级重点镇。
到2035年，市域常住人口严格控制在1560万人以内，城镇人口约1340万人，城镇化率86%，基础设施按照实际服务人口2000万人进行规划布局。到2035年，中心城区常住人口约910万人。
Pic8. 市域通风廊道规划示意图
构建三级城市通风廊道体系，加强障碍物高度、宽度、密度和绿化覆盖率控制。控制丰镐遗址-昆明池绿楔、京昆高速绿楔和窑村机场绿楔3条一级通风廊道。
构建渭河廊道、灞河廊道、浐河廊道、洪庆山-浐河、潏河-长安公园、潏河-西沣路、滈河廊道7条二级通风廊道，强化盛行风的渗透。
依托城市道路和主要河流构建5条东西向、8条南北向三级通风廊道，改善局地微风环境。
Pic9. 市域文化空间结构示意图
构建“强心立轴、提振九宫、山水融城”的文化空间体系。强化古都核心功能承载区的文化功能，形成以古都文化轴、丝路发展轴十字轴线为引领、多条历史轴线组成的轴线文化空间，传承彰显历史文脉。
依托汉长安城轴线、唐长安城墙遗址公园，以及灞河等自然环境廊道，强化具有中国传统城市空间特色的“九宫格局”，在关键控制点布局文化地标，形成公共文化空间体系。
依托西汉都城遗址遗迹、丰镐遗址等建设大遗址带文化绿心，打造浐灞滨水文化带、秦岭浅山文化带和东南川塬郊野文化区，建设多处特色文化功能节点，体现山水城人文的高度融合。
Pic10. 都市圈跨界一体化区域规划指引图
在西安都市圈核心区、渭北先进制造业走廊核心区、富平-阎良协同发展区、临渭-临潼协同发展区、杨凌农业高新技术产业协同区、渭河两岸协同保护利用区等相邻地区布局重点协同区，支撑完善城市核心功能。
