图为泽连斯基
美乌11条协议的全文来了，一句话概括战争结果，那就是领土归俄罗斯，经济归美国，麻烦留给欧盟。乌克兰媒体披露了美乌矿产协议的全文，按计划本周五泽连斯基就会前往华盛顿，在这份“不平等条约”上签字。协议一共有11条条款，虽然仅仅是乌克兰和美国之间的双边协议，但反映了战后安排的整体思路。用一句话概括的话就是：领土归俄罗斯，经济利益归美国，麻烦留给欧盟。
先来看看协议本身的内容。最核心的一点就是要设立一个由美国和乌克兰共同持有的“重建投资基金”。一开篇，协议就明确了几个前提条件。讽刺的是，第一条不是承认乌克兰在战争中付出的惨痛代价，而是承认自俄乌冲突爆发以来，美国向乌克兰提供了大量财政和物资支持，这充分体现了特朗普政府“美国优先”的原则。
图为特朗普
除此之外，协议还承认，乌克兰曾经自愿放弃世界第三大核武器库，但如果你认为美国要就此对乌克兰做出补偿，那就大错特错了。这份协议的实质就是要确保乌克兰战后重建所产生的红利，美国要拿大头。特别值得注意的是，协议还明确提出，要确保所有对乌克兰“采取敌对行动的国家”，不会从乌克兰的重建当中获益。
既然要建立重建投资基金，钱从哪来是关键的问题。对此，乌克兰政府承诺，将会把国有自然资源资产未来50%的货币化收入投入该资金，虽然没有明确给出5000亿美元的具体数额，但既然基金是由美国和乌克兰共同持有，这就确保了美国将从乌克兰未来的自然资源开发中有长久的获利。而且从乌克兰方面公布的矿产地图来看，大部分矿产资源并没有被俄军占据。
其实，最重要的不是协议写了什么，而是协议没有写什么。首先，虽然泽连斯基说自己不会让乌克兰用十代人的时间来偿还美国的债务，但现有的协议文本并没有明确基金的存续时间，这是否意味着乌克兰要把所有自然资源开发殆尽，才能等到协议终止的一天？我们不得而知。
更重要的是，在乌克兰最关心的安全保障问题上，协议没有做出任何明确的承诺。仅仅简单地提及了一句，说“美国政府支持乌克兰获得必要的安全保障以建立持久和平”。这完全是含糊其辞，从字面意思来看，即便是由俄罗斯来保障乌克兰的安全，特朗普可能也会支持。乌克兰的安全，是特朗普政府最不在乎的事。
图为欧盟委员会主席冯德莱恩
从乌美之间的“11条”就可以看出战后安排的大体轮廓：乌克兰东部将归俄罗斯所有，乌克兰重建产生的经济红利大部分要落入美国的口袋，而现在最麻烦的可能是欧盟。欧洲多个国家领导人刚刚扎堆访问了基辅，欧盟委员会主席冯德莱恩为乌克兰勾勒出了一个“美好愿景”，她表示乌克兰或许可以在2030年之前加入欧盟。
但实际上欧盟自身正面临着不小的麻烦，首要的问题就是，欧盟要如何处理与俄罗斯的关系。美俄关系的缓和将使欧盟陷入孤军奋战的境地，现在欧盟国家还在追加对俄制裁，但华盛顿放松制裁是迟早的事，届时欧盟将何去何从？
图为乌克兰的矿产资源
此外，在乌克兰的战后重建中，欧盟很可能是费力不讨好，一方面要承担更多的责任，另一方面乌克兰最重要的矿产资源已经被美国抢占了。如果乌克兰真的成为欧盟的一员，欧盟其他国家也会面临更重的财政负担，以及东西欧之间分化等问题。除此之外，还有遗留的乌克兰难民问题。现在欧盟主要国家内部“极右翼”政党正在崛起，这都给欧盟的稳定带来了挑战。总之，未来的局面是，俄罗斯获得了领土，美国掌控了乌克兰经济，而欧盟只得到了无尽的麻烦。
