中国须提前做好打算？一旦俄罗斯战败解体，700万土地可能收回？

俄乌冲突自爆发至今已经3年，从目前看，双方谁胜谁负都还很难说。究竟是俄罗斯能够实现彻底让乌克兰去军事化的目标，还是乌克兰在北约等的支持下，把俄罗斯赶出去。

虽然说在2月18日，美国和俄罗斯在沙特的首都利雅得举行了会谈，达成了四点突破性的共识，其中包括停战的条件以及开始讨论、思考和审视俄乌冲突结束后可能带来的地缘政治和经济合作等等。

但看似这么重要的一场会谈，当事人乌克兰没有参与，冲突发生所在地的欧盟没有参与，其落实的可能性很让人担忧。比如，泽连斯基在美俄的会谈之后就马上表示，不接受美俄就乌克兰单方面达成的任何协议，泽连斯基原本准备也去沙特，后宣布访问暂缓。

所以，俄乌之间的冲突到底要持续到什么时候，或许还是个谜。

战败与解体

但从开战三年的情况看，恐怕双方都不好受。乌克兰就不说了，战争发生在自己的国土上，乌克兰人员的伤亡、各种基础设施的破坏、建筑的倒塌等等，可以说是永久性的伤害。

而就俄罗斯而言，这三年来，俄罗斯不仅要承担巨额的军费开支，有数据显示，俄罗斯的军费支出达到1255亿美元，在乌克兰每日军事行动花费约3.44亿美元。此外，经济发展也受到了影响，2024年通货膨胀率高达9.52%，民众生活成本增加，实际购买力下降，社会不满情绪有所上升。

凡事预则立、不预则废。若俄罗斯确实在某种特殊情况下战败了或者出现了“黑天鹅”事件，势必会对国际格局等会产生重大影响，必须做好提前的应对，以防不测。

有一种声音说，俄罗斯如果战败，可能会存在解体的风险。虽然听上去有些魔幻，但也绝对不是空穴来风，或者说一定程度上是存在这种可能性的。

首先，我们要清楚俄罗斯的国家结构形式造成了解体的更大可能性。俄罗斯是目前世界上陆地面积最大的国家，总面积1709.82万平方千米。要统治如此之大的国家，并非易事。所以，俄罗斯采取的是联邦制，也就是说这个国家是由若干个独立或半独立的国家通过协议或条约组成的松散联盟。

目前国际公认的，俄罗斯由85个平等的联邦主体组成，其中包括22个共和国、9个边疆区、46个州、2个联邦直辖市、1个自治州和4个民族自治区。也就是说，如果从理论上讲，在邦联制下，上述的85个联邦主体都可以保持自己的独立地位和权力，邦联本身并不具备凌驾于各成员国的权威和权力。如果还不好理解，看看前苏联就知道了，对于一个庞大国家联盟的解体，也就那么一刹那的事。

当然，俄罗斯的联邦制与美国的联邦制还是有些许不同的。2000年5月，也就是普京上台之后不久，为了维护国家统一，强化总统对地方的管理，按地域原则将俄罗斯联邦划分成了中央联邦管区、北高加索联邦管区、伏尔加河沿岸联邦管区、远东联邦管区等8个斯联邦管区，实际上是加大了对地方的控制力度。

但即使如此，联邦内部也不是铁板一块，闹独立的声音也还是有的，比如车臣共和国和鞑靼斯坦共和国。

车臣位于俄罗斯南部的高加索地区，早在18世纪就被沙皇俄国纳入了统治范围，但车臣地区从未停止对沙俄的反抗。苏联时期，车臣地区因为与纳粹德国有过合作，被斯大林下令将全族流放到了中亚和西伯利亚，进一步加深了车臣人与俄罗斯之间的仇恨。苏联解体后，车臣趁着俄罗斯国力衰弱，趁机宣布独立，引发了两次车臣战争。

第一次战争中，俄军由于战术失误和准备不足，在格罗兹尼的巷战中遭受重创，损失惨重。普京上台后又开始第二次车臣战争，对车臣予以了更为坚决和强力的军事打击，才最终控制了局势，避免了车臣的独立。可以想象，俄罗斯一旦战败或者引发了国内比较大政局动荡，车臣共和国势必是第一个跳出来闹独立的。

鞑靼斯坦位于俄罗斯腹地，是俄罗斯重要的工业中心。在苏联还未解体之前，也就是1990年8月30日，鞑靼斯坦就已经宣布脱离俄罗斯苏维埃独立，并改国名为鞑靼斯坦共和国，企图与俄罗斯平起平坐。1992年3月，鞑靼斯坦举行全民公投，超过60%的民众支持独立。后来俄罗斯为了安抚鞑靼斯坦，两家签署了第一个双边分权条约，以条约的形式规定了鞑靼斯坦在俄罗斯联邦内享有较高的自治权，比如鞑靼斯坦是俄罗斯联邦内唯一一个保留“总统”头衔的自治共和国，可以说一定程度上与俄罗斯联邦处在了对等的政治地位上。

如果俄罗斯战败，鞑靼斯坦会不会又来一次公投呢？

而很多时候做一件事，不是不敢，而是没有人牵头。在“破窗效应”的影响下，只要车臣和鞑靼斯坦敢于在俄罗斯发生重大政局动荡的时候跳出来，所谓登高呐喊、振臂一呼就会“天下云集响应”，如同当年陈胜吴广第一个举起义旗，高呼“王侯将相宁有种乎”之后，各地长期受大秦压迫的势力马上纷纷起兵反秦，俄罗斯恐怕就要步苏联后尘了。

领土与争端

俄罗斯作为我们最重要的邻国，假设上述的情况发生了，势必会对我国的战略部署安排产生影响。首先需要考虑的一个问题是，俄罗斯与中国历史上产生的那些领土争端该怎么办？

一个国家、一个民族都是在几百年甚至上千年的历史中形成的，而不是一朝一夕的事情。在这个过程中，尤其是两个相邻的地区和国家之间，势必会出现领土的变化和争端的出现，绝不会是一成不变的。作为与我们边境线第二长的国家，在过去几百年间，领土的争端是避免不了的。

一般而言，现代讨论领土争端，都以近代以来，尤其是条约或公约这一类具有现代意义的法律效力文件出现之后才方便讨论。如果动不动有史以来，那从元朝时候的最大版图看，俄罗斯几乎都要成了中国的固有领土了。

中国与俄罗斯曾经的领土争端要回溯到清朝和沙俄时期。19世纪中叶，清朝国力衰微，沙俄变开始趁火打劫，通过一系列的不平等条约，割占了中国的大量领土。

1858年，签订《瑷珲条约》，黑龙江以北、外兴安岭以南约60万平方公里的领土被割让给俄国。1860年，签订《中俄北京条约》，乌苏里江以东包括库页岛在内约40万平方公里的土地割让给俄国。1864年，签订《中俄勘分西北界约记》，割让巴尔喀什湖以东、以南和斋桑泊一带约44万平方公里的领土给沙俄。1881年，签订《中俄伊犁条约》，又割占了塔城东北和伊犁、喀什噶尔以西约7万多平方公里的领土。沙俄通过上述不平等条约，共割去清朝150多万平方公里的领土。

苏联时期，尽管苏联政府多次发表宣言，声称放弃以前夺取中国的一切领土，但实际上也仅停留在嘴上，中苏边界问题一直未能得到解决。不仅如此，20世纪50年代后半期起，中苏关系恶化，苏联在中苏边境地区陈兵百万，挑起边境事件近5000次，边境局势一度十分紧张。

直到苏联解体以后，中国与俄罗斯才开始积极开展边界谈判，以解决历史遗留问题。2001年，两国签署《睦邻友好合作条约》，为解决问题打了前站。2004年，签署《中俄边界东段补充协议》，根据协议，银龙岛归中国所有，黑瞎子岛一分为二，靠近哈巴的一部分归俄罗斯所有，靠近中国的一半区域归属中国，阿巴该图洲渚约28平方公里归中国所有。

2008年10月14日，中国和俄罗斯在黑瞎子岛上举行了中俄界碑揭牌仪式，标志着中俄长达4300多公里的边界线全部确定，两国之间的领土争端得到彻底解决。

远东与全局

但除了这些领土争端之外，在俄罗斯还有一大块很特殊的区域，就是所谓的“远东地区”。俄罗斯远东联邦区共有9个行政区，地处欧亚大陆东北部，总面积将近700万平方公里，占全俄面积的36.4%，与中国东北地区紧密相连，有着千丝万缕的联系。中国与俄罗斯历史上领土争端，也大都集中在这个区域。

假设俄罗斯战败或者出现巨大的政治动荡，这片700万平方公里的土地，又该何去何从？

首先从好的一方面看。远东地区不仅土地广袤，而且资源丰富。石油远景储量达到30-50多亿吨，天然气储量1万亿立方米，煤炭地质储量有20890亿吨。还有金、锡、铁矿石等丰富的金属矿藏，以及一些贵金属、有色金属及稀土元素。木材蓄积量达到214亿立方米，相当于欧洲所有国家森林资源总和，成熟林过熟林占76%。此外，因为濒临太平洋和北冰洋，还有非常丰富的渔业资源。应该说是一块让人垂涎欲滴的沃土。

当然，限于俄罗斯地广人稀的事实，一块差不多是中国三分之二大的土地上，也就中国大一点的地级市的人口，人口总量仅780万，人口密度每平方公里1.1人，在开发上还有巨大潜力。

因此，俄罗斯在过去一段时期，一直在和中国携手开发远东地区。实际上，早在2009年，中俄两国就出台过《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》，有过这方面的设想。但深入合作还是在2018年以后，2018年，中俄重新出台了新规划，规划中明确了双方在油气、矿产、运输物流、农业等7个优先领域以及4个重点合作基建项目。

一个很重要的细节值得重视，那就是在俄罗斯颁布的《2024年俄中远东合作发展计划》中，提出至少向中国提供2520万亩的土地用于农业生产，用于种植大豆、玉米、小麦等农产品。中国人都可以跑到俄罗斯的土地上种地去了，还能有这么让人放心的合作吗？

如果用诸葛亮《隆中对》的话说，此用武之国，而其主不能守，此殆天所以资将军，将军岂有意乎？

但是，比起一块700万平方公里的远东，更要关注的还是国际战略全局。目前，美中俄三国已呈三足鼎立之势，美强于中俄，如同当年三国时期，魏强而吴蜀皆弱，如果吴蜀之间不能联合起来对抗更为强大的魏国，而是吴蜀之间为了一块荆州之地而相互捅刀子，夷陵之战就是例证，只会让魏国坐收渔翁之利。

实际上，中国与俄罗斯的关系，早已深度绑定，毫无疑问已成为利益共同体。2024年，中国与俄罗斯两国建交75周年，普京访华，两国发表了关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明。其中就谈到，双边关系定位不断提升，达到新时代全面战略协作伙伴关系这一历史最高水平。中俄关系经受住国际风云变幻考验，凸显出稳定、坚韧的特质，正处于历史最好水平。