2025年2月26日，乌克兰总统泽连斯基在基辅发表震撼性声明，强调"乌克兰不会在与美国的任何协议中承认债务，即使是象征性的10美分"。这一表态不仅直接回应了近期美乌矿产协议争议，更折射出俄乌冲突以来美国对乌政策的深层矛盾。
一、债务争议的核心：矿产协议与战略资产
根据乌媒披露，美乌正在谈判的矿产框架协议涉及乌克兰锂、稀土等战略资源开发权。美国曾提出以5000亿美元债务抵消军事援助，但泽连斯基坚持"赠款不构成债务"的立场。乌克兰总理什梅加尔证实，协议最终版本确实未列明债务条款，但保留了"资源开发优先权"等隐性条件。这种模糊表述引发乌克兰社会担忧，有议员质疑协议可能通过资源特许权变相实现债务偿付。
二、历史债务的阴影
泽连斯基的强硬立场有其历史背景。2023年7月，乌克兰与贝莱德集团签署协议，以能源、交通等国有资产抵偿1100亿美元债务，导致国家核心资产被外资控制。此次矿产协议谈判期间，美国智库"战略与国际研究中心"报告显示，乌克兰已抵押54%的稀土矿区、32%的农业用地作为前期援助担保。这些事实让乌克兰民众对"隐形债务"保持高度警惕。
三、法律与政治的角力
从法律层面看，泽连斯基团队援引《联合国国际货物销售合同公约》，主张无偿军事援助属于"人道主义赠予"。但美国国会2024年通过的《对外援助法案修订案》规定，超过100亿美元的援助需签署"战略补偿协议"。这种法律冲突导致双方对协议性质产生根本分歧。特朗普政府更提出"矿产五五分账"方案，试图将资源开发与债务挂钩。
四、国内外的双重压力
乌克兰经济部数据显示，2024年外债占GDP比重已达98%，其中对美债务占比63%。虽然89%民众支持泽连斯基拒签债务协议，但美国暂停了价值120亿美元的第47批军援。欧盟态度暧昧，既批评美国"将援助商业化"，又要求乌克兰保持"西方阵营一致性"。俄罗斯则趁机宣传"美国殖民主义"，离间美乌关系。
五、地缘战略的博弈
分析人士指出，美国对乌政策存在双重目标：短期通过资源协议确保关键矿产供应链，长期则寻求在俄乌战后格局中保持影响力。乌克兰国家安全与国防委员会秘书达尼洛夫透露，协议草案包含"美军顾问常驻矿区"条款，这触及国家主权红线。而泽连斯基坚持"安全保障先于经济合作"，要求美国书面承诺战后防御义务。
六、未来的不确定性
随着特朗普暗示可能单方面与俄罗斯达成停火协议，乌克兰的谈判筹码正在减少。虽然泽连斯基获得89%的国内支持率，但世界银行预测2025年乌克兰经济将萎缩7.2%。欧盟提出的"资源换重建"方案因内部意见分歧难以落实。在这种背景下，泽连斯基的"10美分宣言"既是原则表态，也是为后续谈判争取空间的策略。
这场债务争议的本质，是弱小国家在大国博弈中维护主权的艰难抗争。从贝莱德接管国有资产到矿产协议拉锯战，乌克兰正试图在"生存援助"与"主权让渡"间寻找平衡点。正如基辅大学政治学教授伊万诺娃所言："10美分不仅是个数字，更是国家尊严的计量单位。"这场较量如何收场，将深刻影响后冲突时代的欧亚地缘格局。
