2025年2月26日，刊登于广西法治日报4版
三江侗族自治县公安局创新矛盾纠纷化解机制
“所所联调”促矛盾纠纷100%化解
近日，三江侗族自治县斗江镇的村民刘大叔来到三江县公安局斗江派出所，给民警送上一面印着“民警辛苦忙调解多年矛盾一朝解”字样的锦旗，感谢民警解开他家与邻居多年的矛盾。在三江县公安局，这样的锦旗挂满了基层派出所的荣誉墙。一面面锦旗，彰显了人民群众对公安机关的感激之情和无比信赖。
民警在鼓楼里组织村民进行调解。
近年来，三江县公安局始终秉持“以人民为中心”的理念，积极践行新时代“枫桥经验”，紧紧锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，创新推出“所所联调”机制，通过持续推进派出所与司法所开展矛盾化解联调联动，有效带动群防群治工作深入开展，促使乡村治理水平稳步提升，助力多民族融合发展迈上新高度，为辖区社会治安形势持续向好发展提供坚实保障，让民族团结进步之花绽放得更加灿烂。
2月18日，林溪镇的杨某和莫某因协商还钱事宜未达成一致意见，发生肢体冲突。事后，双方各自打电话叫人，欲找对方“讨说法”。林溪派出所接到群众报警后，迅速反应，第一时间派民警前往现场，找双方当事人了解情况。鉴于事件的复杂性，民警联系了镇司法所工作人员，共同对两人开展调解工作。在调解过程中，工作人员耐心细致，帮助两人找到了矛盾的平衡点，不仅当场化解了他们当前的纠纷，还为双方提供了长期和睦相处的建议与方案，避免矛盾激化。
这是三江县公安局快速调处矛盾纠纷的一个例子。该局充分发挥“警民融合”群防群治工作优势，把发现矛盾纠纷的触角向前延伸，做到发现在早、化解在小，最大限度把矛盾纠纷解决在萌芽状态，有效防范案事件的发生。在调处纠纷的过程中，该局始终坚持“快到、快查、快结”的原则，确保做到第一时间发现处理、第一时间介入疏导、第一时间源头化解，努力避免矛盾纠纷激化升级。“快到”是要求值班民警接到指令后，迅速出警，第一时间与报警人取得联系、了解情况，这样既可在到达现场前将问题基本调查清楚，又能给双方当事人以好感，赢得充足的信任。“快查”是要求民警到达现场后，立即展开调查取证工作，及时固定现场证据，为后期调解奠定基础。“快结”是在做好前两步的基础上，要求民警及时对纠纷做出合理分析，并迅速进行调解，尽快促进双方和解。
以法理为基础，融入人情关怀。面对情况特殊的矛盾纠纷时，派出所和司法所依托“所所联调”机制共同商议对策，从“法理情”3个角度出发，全面提升化解矛盾纠纷的质效。
“民警同志，我父母在家中与他人吵架，我在外地务工不能赶回去，辛苦你们去看看。”2月8日，三江县斗江镇居民刘先生打电话到斗江派出所求助。派出所民警立即赶到刘先生家。经调查，了解到刘先生的父母与邻居因为生活琐事发生纠纷。民警启动“所所联调”机制，联合司法所工作人员从情理和法理方面做双方思想工作，通过“背靠背调解+法律释明”，对事情经过进行整理分析，从中找到双方的矛盾症结，最终促使双方消除矛盾。
三江县八江镇冠洞村村民陈某和杨某两家因菜地和水源等问题多次发生冲突，村委会调解未果。派出所民警、司法所工作人员依托“所所联动”机制，秉持不伤害邻里感情的原则，第一时间介入调查和调处，稳控双方情绪，并听取双方当事人的意见。
调解过程中，民警和司法所工作人员了解到，双方矛盾的核心在于菜地和水源使用权问题。只要妥善解决这一关键问题，其他问题都迎刃而解。为此，调解人员到政府有关部门查阅资料、搜集证据。经过一番努力，成功找到当年划分菜地和水源地的相关资料。基于这些资料，调解人员有针对性地开展工作，提出了切实可行的解决方案。最终，两家同意调解方案，多年的矛盾得以化解。
为了确保每一起矛盾纠纷都能“调得准”，三江县公安局严格遵循执法规范化要求，制定了矛盾纠纷调解工作制度和流程。在纠纷调解工作中，不放过任何一个细微环节，始终秉持客观公正的态度，对待每一起纠纷及每一名当事人。
在具体调解工作中，首先要准确判断由矛盾纠纷产生的案件性质，把握矛盾纠纷调处方向，避免定性错误导致严重后果；其次，要准确把握调处时机，通过常态化开展日常培训，不断提升纠纷调解能力、熟练掌握调解“小技巧”，比如面对当事人时该如何措辞、针对不同方在什么时间进行沟通最为适宜、何时开展调解能达到最佳效果等；再者，要严格把握用语规范。三江县公安局还总结提炼出调解规范用语，并定期组织民警学习，确保表达规范、恰当、合理，既符合执法要求，又能有效安抚当事人情绪，助力调解工作顺利推进。
“所所联调”机制，既充分发挥公安机关矛盾纠纷调解的“刚性”作用，也结合了司法行政机关人民调解的“柔性”作用，通过派出所与司法所的联合调解，使矛盾纠纷在第一时间得到解决，避免矛盾升级、激化、转化，形成职能配置更优、力量聚集更强、工作成效更好的良性运行模式，群众安全感和满意度进一步提升。
2024年以来，该局成功化解各类矛盾纠纷365起，其中通过“所所联调”机制成功调解93起，成功率100%。
来源：广西法治日报
特约记者：韦崇结
通讯员：石愿合 梁湘婷
