濮阳，迎来新考题！
2月18日，河南省委书记刘宁到濮阳市调研。
老杨梳理，本次调研，从“三农”视角，给濮阳出了三道“新考题”。
省委书记的濮阳“新考题”，有何深意？濮阳，如何答好“新考题”？
以下为全文：
濮阳，迎来“新考题”！
2月18日，河南省委书记刘宁到濮阳市调研。
老杨梳理，本次调研，从“三农”视角，给濮阳出了三道“新考题”。
省委书记的濮阳“新考题”，有何深意？濮阳，如何答好“新考题”？
01
省委书记的濮阳“新考题”
2月18日，河南省委书记刘宁到濮阳市调研，提出了一系列明确要求：
要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧抓全国统一大市场建设机遇，以深化改革、扩大开放为动力，全面融入京津冀协同发展、中原城市群发展等国家战略，打造豫鲁毗邻地区合作发展的桥头堡；
要扎实推进乡村全面振兴，培育壮大绿色食品产业集群，推动乡村建设组团式发展，做大做强县域经济，加快新型城镇化步伐，为谱写中国式现代化河南篇章贡献濮阳力量；
要强化党建引领基层高效能治理，着力推进“五基四化”，筑牢基层战斗堡垒，提升精细化治理、精准化服务水平，以“五大振兴”为抓手建设宜居宜业和美乡村。
这三个关键，是对濮阳发展的精准“点题”。
从“三农”视角看，省委书记本次调研，实际上给濮阳布置了三大关键“新考题”。
第一题，“借东风”，“豫北粮仓”如何变身“中原桥头堡”？
2月6日，河南省委、省政府召开“新春第一会”——河南融入服务全国统一大市场大会。
作为农业大省，河南如何在新形势下定位农业产业？如何打通农产品的流通壁垒，扩大农业开放，更好地融入服务全国统一大市场？
濮阳素有“豫北粮仓”之称，粮食产量稳居全省前列，依托农业资源优势，濮阳已经形成了较为完整的农业产业链。然而，要真正从传统农业迈向现代农业，实现由“粮仓”向“桥头堡”的跨越，关键在于充分借势全国统一大市场的“东风”，打通农产品上行渠道，让更多濮阳的粮食、食品走向全国乃至全球。
对于濮阳来说，如何利用京津冀协同发展、中原城市群等国家战略的机会，将更多河南本土的农业产品推向全国乃至全球市场，将是这道“新考题”中的重要一环。濮阳要从“豫北粮仓”变身“中原桥头堡”，不仅要靠农业大市的资源禀赋，更要靠产业升级、物流畅通、品牌建设三驾马车，真正让濮阳农产品“走出去”、农业强起来。
第二题，“强筋骨”——如何让县域经济“握指成拳”，绿色食品“破茧成蝶”？
当前，全国各地都在探索城乡融合的发展路径。城市经济如何辐射带动农村？乡村建设如何避免“大拆大建”，真正实现组团式发展？县域经济如何做大做强，带动乡村共同富裕？
作为农业大市，濮阳第二道“新考题”就是要推动乡村全面振兴，加快新型城镇化步伐，形成城乡一体、县域支撑的发展格局。如何做大做强县域经济、发展绿色食品产业、推动乡村建设的组团式发展，成为这道考题的核心。对于濮阳来说，需要把县域经济作为推动乡村全面振兴的核心动力，做强县域经济带动农村发展这个“硬实力”，靠产业升级、城乡融合、要素流动，让县域经济真正“强”起来！
第三题，“固根基”——濮阳如何强化基层党建，筑牢乡村振兴战斗堡垒？
乡村振兴，既要有产业支撑，也要有基层治理能力作为保障。在“三农”工作中，基层党组织的作用越来越凸显，而如何发挥这一作用，是推动濮阳实现乡村振兴的关键。
第三道“新考题”，指向的是：基层党组织是乡村振兴的“主心骨”，如何让基层党建成为推动濮阳乡村振兴的“源动力”？如何通过强有力的党组织，实现农业、农村的现代化转型，进而提高农村居民的幸福感和获得感。
对于濮阳来说，党建是乡村振兴的“根基”，濮阳要固根基，就要抓好基层党组织建设，让农村组织强起来，治理优起来，产业兴起来。
02
三道新考题，有何深意？
省委书记的三道濮阳“新考题”，有何深意？
老杨认为，主要有三点：
第一，借势“全国统一大市场”，破解农业大省的“开放焦虑”。
一方面，“粮仓”不等于“钱仓”，河南粮食产量占全国1/10，但农产品加工转化率相比山东，还有一定差距；另一方面，“大市场”不等于“强市场”，河南农产品产业链条短，农产品精深加工仅占20%左右，配套服务业发展较慢，呈现二产与一产结构不协调，三产比重偏低的现象。同时河南农产品知名品牌少，多数农业企业品牌在全国乃至世界叫的还不够响，市场占有率不高，不少优质农产品因为没有品牌，只能在本地销售，没有走出去。有的只是为别人代工，利润的大头儿被别人拿去。
点题濮阳借势“全国统一大市场”，主要意义有两点：
打造“中原开放试验田”。濮阳地处豫鲁冀三省交界，是河南对接京津冀、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的“北大门”。通过建设豫鲁毗邻地区合作“桥头堡”，濮阳可率先打破行政壁垒，为全省探索跨区域农业协作模式。
倒逼农业“标准化革命”。京津冀市场的高准入标准（如绿色认证、可追溯体系），将倒逼濮阳农业从“粗放式生产”转向“精细化运营”。
老杨认为，“借东风”的本质，是以国家战略为支点，撬动河南农业从“省内循环”转向“全国循环”。濮阳若能成为“中原桥头堡”，将为河南农产品打通北上京津冀、东进长三角、西联关中平原的“黄金通道”。
第二，“强筋骨”背后的河南农业“三大突围”。
省委书记第二道濮阳“新考题”，“培育绿色食品产业集群”“推动乡村建设组团式发展”、“做大做强县域经济”，直指河南农业三大痛点：
产业链价值链相对偏低偏弱，县域经济相对“散弱”，城乡还存在“二元割裂”。
这第二道“新考题”的意义，也正是针对这三个弱点的针对性解法：
以培育壮大绿色食品产业集群破解“增产不增收”魔咒，濮阳需要打破传统农业发展路径，推动农产品从“初级生产”向“产业链协同发展”转型，通过产业“聚链成群”，让濮阳农产品更有市场竞争力。这方面，濮阳可以借鉴浙江等地的经验，打造以龙头企业为核心的农业全产业链，推动“一群多链、聚链成群”，形成绿色食品、农副产品加工、现代化种养结合等全方位布局。
以“组团式发展”重塑乡村价值，濮阳在乡村建设中要有整体规划，而不是零敲碎打，而是分类施策、组团发展，通过片区化、组团化的模式，打破城乡二元结构，实现城乡资源、产业、人口的互动发展，形成可持续、可推广的城乡融合样本。
以做大做强县域经济激活乡村振兴“主引擎”，濮阳应该更加注重培育县域富民产业，重点支持农产品精深加工业扩能延链，提升县域产业集聚和就业吸纳能力，将产业链主体留在县域、价值链留给乡村。
老杨认为，“强筋骨”的本质，是用工业化思维重塑农业、用市场化逻辑激活农村。濮阳若能探索出“县域经济+绿色食品+组团发展”的融合模式，将为河南乃至中西部农业地区提供可复制的“破局样本”。
第三，“固根基”背后的治理哲学升级。
基层是党的执政之基、力量之源，基层治理是推进治理体系和治理能力现代化的基石。
第三道濮阳“新考题”，直击乡村振兴中的关键短板，包括存在部分基层组织“空心化”、集体经济“空壳化”、治理手段“僵硬化”等。
这第三道“新考题”，正式点题濮阳从三个方向具体破题：以“五基四化”重构治理生态，以“党建+”激发内生动力，以“三资改革”破解资金难题。
老杨认为，“固根基”的本质，是将党建引领转化为“发展动能”。濮阳若能通过“五基四化”实现治理能力现代化，将为河南乡村振兴注入“可持续的内生动力”。
03
濮阳，如何答好“新考题”？
省委书记的“三道新考题”，不仅是对濮阳的精准要求，更是对河南农业高质量发展的深刻洞察。
面对挑战，濮阳如何破题？如何在全国统一大市场、县域经济振兴、基层治理现代化等方面交出高分答卷？答案就在“借东风、强筋骨、固根基”中。
首先，做强“桥头堡”，让濮阳农产品真正走出去！
全国统一大市场建设，是濮阳农业高质量发展的最大“东风”。濮阳地处豫鲁冀交界，具有天然的区位优势，如何把地理优势转化为市场优势？核心在于打通三大通道：
打造“豫北农产品出海口”，让濮阳成为农业开放试验田。濮阳要成为“中原桥头堡”，必须突破行政壁垒，积极对接京津冀、长三角市场，打造河南农产品流通新枢纽，引进大型批发市场、冷链物流企业，建设线上线下一体化的农产品交易平台，让濮阳成为河南农产品外销的桥头堡。
倒逼“标准化革命”，让濮阳农产品更值钱、更有品牌力。进入全国大市场，不仅是“卖得远”，更要“卖得好”。濮阳要推动农业生产标准化，对接京津冀高端市场需求，构建从种植、加工、包装、物流到销售的全链条可追溯体系，推动濮阳农产品真正走向全国。
做强农业品牌，让濮阳“农字号”叫得更响。濮阳要打造一批有市场竞争力的农产品品牌，比如建设濮阳绿色食品公用品牌，推动“濮阳小麦”等进入国家地理标志保护产品目录，让濮阳农产品从“卖原料”向“卖品牌”转型，实现品牌溢价。
可以说，濮阳要借助全国统一大市场，推动农业从“资源导向”向“市场导向”升级，让更多濮阳农产品走出去、卖得好、卖得远！
其次，“强筋骨”——突破县域经济“三大痛点”：产业链短、县域经济弱、城乡融合度不够。
这方面，建议濮阳用“产业聚链成群”，打破“增产不增收”魔咒。
濮阳的农业大而不强，核心问题是没有形成完整的产业链。建议濮阳向浙江、山东学习，打造绿色食品全产业链，推动龙头企业牵头，建立“企业+合作社+农户”的模式，把种植、加工、品牌、市场连接起来，让濮阳的农业真正成为富民产业。
建议濮阳推动“组团式发展”，让乡村建设更具整体性。
濮阳不能再搞零散式乡村建设，而要形成组团化、片区化发展的模式，比如每个县区打造宜居宜业和美乡村先导区，形成片区组团式乡村建设新格局，让农业、文旅、康养、生态等多业态融合，真正实现乡村经济多元化。
建议做强县域经济，让产业链、就业链、价值链留在本地。
县域经济强，农业才有底气。建议濮阳进一步培育壮大县域富民产业，扶持农产品精深加工企业，发展高附加值产业，让农业加工环节留在本地，带动更多就业，让农民更多分享产业链收益。
第三，“固根基”——治理升级，让乡村振兴有“主心骨”。
乡村振兴，产业是支撑，治理是保障。濮阳要答好“固根基”这道考题，核心在于提升基层治理效能，打造现代化乡村治理样本，这方面，建议濮阳从三个方向发力：
党建引领，让村集体经济壮起来。乡村治理的核心是党组织建设，建议濮阳强化“党建+合作社+龙头企业”模式，把农村党组织嵌入到产业链、供应链、市场链中，增强集体经济造血功能，让村集体“有钱办事”。
创新治理模式，让乡村治理更精细、更高效。这方面，建议濮阳可以推广“智慧乡村”建设，利用数字化手段实现基层事务透明化、村级治理智能化，真正让群众办事“一次办好”，提升乡村治理水平。
深化“三资改革”，破解村级经济“空壳化”难题。这方面，建议濮阳探索农村资源资产化、资产资本化路径，比如通过“三变改革”（资源变资产、资金变股金、农民变股东），让农村集体经济壮大，让农民分享乡村发展红利。
可以说，通过党建引领、数字赋能、改革创新，濮阳需要让乡村治理从“管得住”走向“管得好”，让乡村振兴真正可持续！
总之，濮阳的答题方向已经明确：用改革突围、用产业赋能、用治理创新，让“三农”真正成为经济增长的亮点，让濮阳成为河南乃至全国乡村振兴的样板！
来源 ：中国听力语言康复研究中心
编辑：王冰洁
责编：刘向敏
审核：韩 波 孙 鹤
