文︱陆弃
近日,美国总统特朗普的长期亲信、前贸易顾问彼得·纳瓦罗的言论引发了不小的风波。根据最新的报道,纳瓦罗正在推动将加拿大从“五眼联盟”中除名。尤其是在美国与加拿大之间长期维持的密切合作关系和情报共享架构下,这一提议显得格外引人关注。随着此事的曝光,越来越多的分析人士开始审视这背后的深层次动机和更大的战略博弈。
尽管纳瓦罗本人在25日激烈否认了这一提议,但这一消息早在政界圈内已经流传了近两周。而在加拿大国内,也有不少声音对此感到担忧,认为这将对美加之间的情报合作造成巨大的考验。加拿大《环球邮报》更是炒作称,如果真如此,这将让渥太华面临来自中国等“间谍活动和外国干涉”的威胁,并且加剧美加之间的紧张关系。
“五眼联盟”作为由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰五个英语国家组成的情报共享合作框架,长期以来是美国全球情报网络的核心支柱之一。在全球范围内,这个联盟不仅交换情报,还针对包括中国在内的多国展开了广泛的间谍活动和数据监控。一直以来,五国之间在军事、政治、经济等多个领域都有深度的合作,尤其在对抗中国的全球战略中,五眼联盟可谓是美国的重要依赖。
然而,随着彼得·纳瓦罗提出将加拿大除名的提议,五眼联盟内部的平衡开始面临巨大的挑战。纳瓦罗的这一言论并非空穴来风,虽然他在公开场合激烈否认,但这一消息早已在政界圈子中传开,且不可忽视的是加拿大在五眼联盟中的角色并不如美国、英国那样重要,尤其在情报提供和获取方面的贡献常常被认为较为有限。
加拿大在五眼联盟中的贡献,长期以来主要集中在对北美华人社群和北极地区的情报收集上,尤其在反华情报活动中加拿大被视为“配角”。加拿大并不像其他成员国那样,参与对中国的大规模间谍活动或是网络攻击行动,因此在美国的战略眼中,似乎并不具备足够的“战略重要性”。这种情况在特朗普政府期间得到了进一步放大,纳瓦罗本人更是曾公开表示,五眼联盟中的一些成员国并未在反华的全球斗争中发挥应有的作用,尤其是加拿大。
虽然加拿大的情报价值不容忽视,尤其在北极地区和华人社群领域的情报收集,但它与美国之间的合作早已陷入了某种“名不副实”的状态。从特朗普政府时期起,五眼联盟成员国之间的情报合作日渐松散,美国对于加拿大的依赖性逐步下降。甚至可以说,美国已开始考虑将更多的情报资源集中于其他更具战略价值的国家,尤其是在美国对中国进行战略围堵的背景下,五眼联盟的其他成员国在这场较量中的立场和作用越来越微妙。
对于美国来说,五眼联盟中的每个成员都有着不可或缺的价值,但如果某个成员国不能在关键领域做出积极贡献,或者其立场无法与美国的全球战略完全对接,那么对其进行“战略调整”也就变得顺理成章。尤其是在面对中国这样强大的对手时,美国显然不愿意与任何一个不积极参与对抗中国的国家保持过多的战略捆绑关系。正如纳瓦罗所言,五眼联盟中的一些成员国或许更适合作为美国的“伙伴”,而非紧密的战略联盟成员。
加拿大目前面临的最大问题,不仅仅是是否被美国“踢出”五眼联盟,而是如何在中美大国博弈中保持自己的独立性。随着中美之间的竞争日益激烈,许多国家被迫在两大国之间做出艰难选择。加拿大一方面试图保持与美国的密切关系,另一方面又在经济上与中国有着重要的联系。这种摇摆不定的立场让加拿大在全球政治中显得格外尴尬。
加拿大的地理位置和经济利益注定其必须在中美之间做出选择,但与此同时,国内对中国的认知和对美国压力的抵制也使得加拿大始终无法完全站队。与美国的关系本就没有想象中那么紧密,加拿大在五眼联盟中的作用更多是充当“次要”角色,尤其在美国的全球战略日渐侧重与亚洲国家的合作时,加拿大的战略意义逐渐被边缘化。
如果纳瓦罗的提议最终得以实施,加拿大的国际地位将面临巨大挑战。不仅如此,五眼联盟内的裂痕和美国的全球战略调整也将影响到其他盟友的态度。美国是否会继续保持与加拿大的紧密合作,取决于加拿大能否重新审视自己的角色并在全球大国博弈中找到更合适的位置。如果加拿大不能在关键时刻坚定站队,恐怕其作为五眼联盟成员国的未来也将变得岌岌可危。