- ◎本文作者 | 大米姐
大家好，我是大米姐。
我们可能又要见证历史了。
就在昨天（2月25日），特朗普突然公开宣布，说将终止EB-5投资移民计划，两周后推出一项名为“黄金卡”（Gold Card）的计划，售价 500 万美元——这是一条通往美国公民身份的新途径。
我们业内人把这张卡称为“特朗普金卡”，从绿卡到金卡，颇具特权意味，网上已经有人把卡给画出来了，看着确实是金灿灿。
这张卡到底有哪些特权？
新政策能否执行？
之前的EB-5投资移民何去何从？
对已经投资人，以及那些准备入场的投资人，会有哪些影响？
今天我们来聊一聊这张“特朗普金卡”。
特朗普金卡，到底是啥？
简单来说，这是一个移民美国的超级VIP通道。
首先，从投资门槛上就能看出，这是专门富人的专属移民项目，只需一次性支付500万美元，约合人民币3600万，就能直接获得美国绿卡，并进一步申请美国公民身份，不需要分阶段审批。
投资额上升了，其他方面的要求则大大降低，比如，不用像EB-1c企业家移民那样折腾创业或者投资企业，也不需要像EB-5那样直接或间接创造10个就业岗位。
至于钱的用途，则是直接支付给美国政府，用于减少财政赤字或偿还国债，而非投入特定商业项目。
从特朗普已经透露的信息来看，金卡并没有国家配额限制，而目前的移民法案下，不论哪种移民方式，每个国家每年签证配额不超过总配额的7%，导致中国、印度等申请大国的严重积压。
另外，申请人虽然也需要通过背景审查，但可能会比较宽松，不像EB-5，不仅要审查投资项目的合规性和就业创造能力，还要详细解释资金来源。
其实对比下来之后，大家应该能发现，特朗普金卡的目标已经有了一些指向人群：那些不差钱的俄罗斯寡头、印度科技大佬，或者中东土豪。当被问及俄罗斯寡头是否符合“黄金卡”申请资格时，川普回应道：“是的，可能符合。”他补充道：“我认识一些非常不错的俄罗斯寡头。”
说白了，这就是美国政府在明码标价地出售绿卡，只要你有钱，就能走捷径。
合法性存疑？
那么，这项政策真的能执行吗？EB-5移民会被取消吗？
特朗普政府预计通过出售“金卡”至少能筹集到1000亿美元的资金，这些资金可以用于偿还联邦政府债务，降低财政赤字——这对美国政府来说，是一个稳赚不赔的生意。
特朗普政府的态度是，这项政策无需国会批准，就可以通过行政命令实施，类似他在上一个任期内推行的旅行禁令。
2017年，特朗普签署了13769号行政命令，名为《保护国家免受外国恐怖分子进入美国》，被称为“穆斯林禁令”。该禁令禁止来自伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门七个穆斯林占多数的国家的公民，90天内禁止进入美国，并暂停所有叙利亚难民的重新安置。
而且，部分共和党议员也一直支持限制低门槛移民，转向精英化移民政策。
但执行过程也必将遇到极大的阻力。
首先，EB-5由美国国会在1990年批准设立的，行政命令是总统的权力，美国的宪法明确规定，移民法的制定权归国会所有。特朗普可以通过行政命令调整政策，但不能推翻现有法律，尤其是《移民和国籍法》中明确授权的移民项目。
虽然特朗普表示推出“金卡”不需要国会批准，但这一说法存在争议，因为任何涉及资金来源审查、附属申请人资格、审批流程的修改，都需要国会的同意，而国会中的民主党和共和党内部意见不一，这种重大修改通过的可能性微乎其微。
其次，即便特朗普“强推”，法院的司法审查机制也不能让他轻易过关，比如上一任期强行执行的旅行禁令，2017年初版禁令因涉及宗教歧视引发多起诉讼，被联邦法院叫停，特朗普政府进行了多次修订。
再比如他之前喊着要取消“出生公民权”，最后也被联邦法院否决，目前并未被完全禁止。
再者，EB-5项目从1990年开始到现在，现在已经不再是一个移民项目，更是促进美国经济和就业的重要工具，每年通过EB-5流入美国的资金多达数十亿美元，支撑着大量房地产、酒店、基础设施项目。
这当中涉及到的利益群体也非常多，美国房地产开放商、区域中心、银行、投资人等等，如果EB-5被取消，他们首先会出来反对，美国的就业率、经济发展，都会受到影响，特朗普这么做会失去很多商业支持者，得不偿失。
而且，特朗普计划在两周内出台“金卡”方案的细节，但制定和实施一项新的移民政策需要经过复杂的程序，包括政策设计、法规制定、部门协调等，时间上也完全来不及。
给投资人的启发
这样看来，特朗普的“500万美元金卡”更像是个政治噱头，与“废弃出生公民权”行政令一样，这个项目也面临着来自法律界的挑战，但是特朗普这个动作也给大家提了个醒：移民美国的不确定性正在增加！
美国移民政策在最近几年经历了多次调整，包括费用上调、绿卡申请程序和规定的优化、签证配额调整等。这些变化使得移民申请者需要不断适应新的政策要求，增加了申请的复杂性。
这个时候要找确定性，就是越快把身份拿到越好。
特别是留学生家庭，如果你的孩子在2025～2029年期间毕业，那一定要提前考虑怎么规划绿卡，或者另谋出路了。
当下，适合大多数中国申请人的方法只有三种：杰出人才EB-1a、国家利益豁免NIW和投资移民EB-5。
1、EB-1a杰出人才移民
属于美国移民第一优先类别，主要是为在科学、艺术、教育、商业或体育等领域具有卓越成就的申请人。
这个项目对申请人没有语言、学历、年龄等要求，不需要雇主，不需要投资，只需要申请人满足且能够证明移民局要求的“10项条件中的3项”，是企业主和高管的最佳移民途径之一。
2、NIW国家利益豁免移民
NIW是指行业内优秀外国人士能为美国国家利益做出或有能力做出重要贡献，最大的优势就是申请人不必获得美国雇主提供的固定工作职位。国家豁免其劳工证，通过审批可顺利获得“永久绿卡”。
但需要同时满足高学历、高技能这两个条件。
3、新政EB-5投资移民
这是目前对中国大陆申请人而言唯一没有排期的项目，在美国境内申请的话，还可以双递交——同时递交 I-526E（绿卡申请）的同时，直接递交 I-485（身份调整申请），以及申请工卡和回美证，90天左右全家快速解决合法工作身份问题。
投资项目选得好的话，最快1-2年就能拿到绿卡了。
