记者 杨振东
2022年8月以来，济源示范区市场监管局每周在其官微“济源市场监管”刊发一期“铁拳行动曝光台”，至今已刊发108期，力促查办一起案件、解决一类问题、规范一个领域，提高广大消费者依法维权意识和能力，引导市场主体守法合法经营。2个案例入选国家总局典型案例，22个案例入选省局典型案例。目前，通过这一形式普法且获如此突出成效，在全省尚属首例。
这种“案例曝光+普法宣传”的模式，既打破了传统执法“重处罚、轻教育”的局限，又以鲜活案例为切入点推动全民法治素养提升。
【反响】 “曝光台”把所涉法律真正讲透了
“曝光台把所涉法律真正讲透了！为我们食品生产企业敲响了警钟。”2月24日，记者在济源产城融合示范区一食品生产企业采访时，企业负责人谈及济源示范区市场监管局官微“济源市场监管”于2月17日发布的“铁拳行动曝光台”(以下简称“曝光台”)案例《生产超范围使用食品添加剂的食品，济源一公司被处罚！》时，深有感触地对记者说。
这位负责人提到，他很留意看“铁拳行动曝光台”栏目上关于食品生产企业的案例，觉得针对性很强、解读很到位、很接地气。
那么，“铁拳行动”打击重点包括哪些违法行为？该栏目开办情况如何呢？济源示范区市场监管局新闻宣传科科长赵雅介绍，“铁拳行动”以“护民生”为中心，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题，围绕省市场监管局确定的食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥、“神医”“神药”等虚假违法广告、翻新“黑气瓶”和劣质燃气具、利用不公平格式条款侵害消费者权益、油品质量违法和加油站计量作弊等行为为重点，结合济源市场监管新形势，在食品安全、“两品一械”安全、特种设备安全、产品质量、价格监管、知识产权、广告执法7个重点领域开展行政执法，严厉查处重点领域、重点行业的违法行为。
2022年8月，济源示范区市场监管局在“济源市场监管”微信公众号设立“铁拳行动曝光台”专栏，通过案情回放、以案说法、案件警示三个板块，每周发布一期典型案例，对依法查处的典型案件予以曝光，详细分析案情、宣传法律知识。
【释案】 24个案例入选国家和省级典型案例
记者仔细阅读《生产超范围使用食品添加剂的食品，济源一公司被处罚！》发现，在第一部分“案情回放”里，引用《检验报告》内容，明确指出“被抽检产品的诱惑红项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，已构成生产超范围使用食品添加剂的食品的违法行为”。在第二部分“以案说法”里，明确指出违反了《中华人民共和国食品安全法》第34条第(四)项，构成违法。依据《中华人民共和国食品安全法》第124条第一款第(三)项的规定，济源示范区市场监管局责令该公司改正违法行为，并作出没收违法所得1650元、罚款5万元的行政处罚。在第三部分“案件警示”里，详细解读“诱惑红”的性质、用途及长期过量食用对人体健康具有危害。
“铁拳行动曝光台”专栏所有文章均采取这种结构，科学严谨，让人印象深刻，能看懂案件，读清法规，搞明白科普，真正起到当头棒喝、不敢擅越雷池的效果。凭着过硬的品质，专栏案例受到上级部门的高度重视和好评，不少案例入选相关典型案例。
据了解，《济源市某文化传媒有限公司侵犯“抖音”注册商标专用权案》入选市场监管总局官微“市说新语”“2022年知识产权执法典型案件”；《济源某生物制品有限公司发布虚假广告案》入选“市说新语”2023民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例(第八批)。2023年度，济源市某农资商行销售不合格复合肥料案、轵城某专营连锁店销售不符合标准的家用燃气灶具案等11个案例入选2023年全省市场监管民生领域“铁拳”行动典型案例。2024年度，济源市某书店经营标签不符合法律规定的食品案、济源示范区某能源有限公司破坏计量器具准确度案等7个案例入选2024年全省市场监管民生领域“铁拳”行动典型案例。
【办案】 服务型执法让人心服口服
精品案件是如何办出来的呢？
济源市市场监管综合行政执法支队副支队长任方方介绍，济源没有民生类商品的大型集散地，大案要案较少，民生类案件以小型食品案件居多。本着对人民负责的精神，在认真办理投诉举报案件外，执法人员还会留意日常生活中发现的案件线索，并随时固定证据，及时依法办案。例如，在对某超市抽检不合格商品进行核查时，执法人员留意查看其他商品有无问题，结果很快发现疑似有假汾酒出售，遂依法取证办案，最终在现场查出160余箱假汾酒。这不仅需要执法人员有高度的职业责任感，而且还需要有过硬的基本功，练就一双“火眼金睛”，随时发现问题。
当记者问起沁园市场监管所辖区基本情况时，所长赵传九能一口气说清各类经营主体数据，甚至能说清有多少部电梯！在办理好投诉举报案件外，日常留意发现案件线索也是该所的专长。在对某学校厨房例行检查时，该所执法人员敏锐地发现一过期食品原料，并及时固定证据，依法查办了一起典型的校园食品案件。
该局执法稽查科副科长吴丽娟介绍，在主动办案、严格办案的同时，该局还探索建立了“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的“全流程服务型执法模式”，被河南省法治政府建设领导小组办公室命名为“河南省服务型行政执法标兵”。
“全流程服务型执法模式”包括事前指导源头治理，事中创新执法方式，事后做好跟踪指导。在此模式下，该局坚持过罚相当原则，落实包容审慎监管，积极推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予实施行政强制措施“四张清单”；推行审慎、柔性执法，坚持处罚与教育相结合原则，实施全过程说理式执法，以柔性执法彰显法治温度。
据统计，2024年，济源示范区市场监管局共办理各类案件764件，办理不予行政处罚案件82起，从轻处罚案件265起，减轻处罚案件100起。
【普法】 好案例堪比普法公开课
“惩戒不是目的，教育才是归宿。通过阅读‘铁拳行动曝光台’案例，能受到深入心灵的普法教育，从而避免违法，这才是我们最乐意看到的结果。”济源示范区市场监管局党组成员、药品安全总监冯克京告诉记者。专栏文章一经推出，就被广大网友转发至多个平台，阅读量大、点击率高，起到了很好的普法作用。
济源示范区市场监管局法制科科长刘国亮坦言，目前，市场监管领域所涉法律、法规、规章500多部，普法任务很艰巨。“铁拳行动曝光台”专栏是个普法好形式。该局将典型案例汇编成册，结合“3·15国际消费者权益日”、食品安全宣传周、质量月等20余个主题宣传活动，面向公众开展普法宣传。这些案例选编因内容翔实、指导性强，屡屡供不应求，生动鲜活的案例堪比沉浸式普法公开课。
济源示范区市场监管局党组书记、局长王波表示，下一步，济源示范区市场监管局将坚持执法为民理念，在纵深推进市场监管现代化治理体系建设的同时，创新运用法治思维打造普法教育矩阵。该局将持续精心挑选典型案例，深度激活典型案例的规则指引和社会契约价值，把“铁拳行动曝光台”办成群众爱看的法治课堂，用身边事教育身边人，推动市场监管从刚性执法向柔性治理跃升，全面构筑政府主导、企业自律、公众参与的法治化市场治理共同体。
