工人日报-中工网记者 李国
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面对群众反映强烈的噪声扰民问题，近年来，各地、各部门加快推进宁静小区建设，强化声环境治理。重庆通过硬件改造、智慧监测和多方联动机制，创建了600多个宁静小区，让居民得以“静”享生活，并带动越来越多的小区加入创建。
2月23日傍晚，重庆市两江新区礼嘉街道礼和苑小区内，健身舞团队在小区空地锻炼身体，不少家长正带着小孩悠闲散步，温暖的灯光从房屋窗户透射出来，一派宁静清幽、怡然自得的居住景象。“经过规范治理后，社区内的汽车鸣笛声渐渐少了、广场舞的声音也越来越小，大家现在相处得很融洽。”小区居民白女士的一番话，说出了大家近期的普遍感受。
2024年10月，生态环境部研究起草《关于推进宁静小区建设的指导意见（征求意见稿）》，提出打造一批“消除杂音、睡得安心”的宁静小区。
截至目前，全国共建设完成宁静小区2132个，群众的生态环境获得感、幸福感、安全感持续提升。礼和苑小区正是当前宁静小区建设的一个缩影。
多方联动守护环境安宁
由于噪声来源多样、噪声污染防治各部门之间存在职责模糊和交叉以及缺乏有效的技术解决手段，噪声污染成为民生领域的一个“老大难”问题。2024年，在全国生态环境信访投诉举报管理平台接到的投诉举报中，噪声扰民问题占比达61.3%，在各环境污染要素中排第一位，成为群众反映最强烈的“家门口”环境问题。
噪声污染不仅损害小区居民身体健康，易诱发矛盾纠纷，还直接影响人居环境质量，对噪声进行有效防治成为各方期盼。各地、各部门也加快了噪声治理的探索步伐。
“重庆以宁静小区创建为抓手，构建人人有责、人人参与、人人受益的社会共建共治共享理念，为改善声环境质量发挥了积极作用。”2月24日，重庆市生态环境局相关负责人告诉记者，近年来，重庆生态环境部门联合街道、社区、物业公司、业委会，构建了“五方共治”长效管理模式，持续推动增强噪声污染防治意识。
据介绍，重庆制定了宁静小区创建指标及评分细则，其中指标以减少噪声投诉为核心，注重小区制度和居民公约建设，倡导共同遵守管理规定。新设置“群众知晓率调查及评分方式”，切实提升创建工作群众知晓度和参与度。同时，根据宁静小区的占地面积，科学设置了不同梯度的噪声监测点数量，以确保监测数据的准确性。
着力为降噪“补功能”“提环境”
为给居住环境降噪，重庆多地对相关设置进行改造，从源头减少噪声的产生。
“小区内部易产生突发噪声的部位，如减速带、雨水篦子、井盖、车库出入口、入户单元门等，我们都实施了减振降噪改造。”重庆龙湖花园物管公司负责人说，各方围绕小区周边环境，对道路依法划定禁鸣区域、设置禁鸣标识，并与周边商户、建筑施工单位等做好沟通协调，消除了一批噪声污染源。
老旧小区改造等城市更新工程，也为推进降噪举措提供了契机。作为全国首批城市更新试点城市，重庆渝中区在老旧小区更新中提出“补功能”“提环境”等实施路径，在全市率先将宁静小区创建纳入小区更新范畴，一并设计、一并统筹、一并推进实施，作出良好示范。改造后，小区声环境质量达国家I类标准。有的老旧小区经过改造，环境得到大幅改善和提升，住户由630户恢复至760户，返住率明显提升，老旧小区迭代为群众的“幸福天地”。
同时，重庆通过厘清地方监管部门职责，明确工业、建筑施工、交通运输、社会生活4类噪声管理职能分工，分类施策推动管理创新。例如，对人行步道全面铺装彩色透水混凝土，有效提升步道透水性能，并降低行走噪声；开展车行道路面整治及小颗粒沥青路面铺设，随道布设减速带、低速禁鸣提示牌，多方位缓解“出行噪声”。
为噪声监测插上智能化“翅膀”
生态环境部最新公布的数据显示，截至目前，全国共建设完成宁静小区2132个，群众的生态环境获得感、幸福感、安全感持续提升。
为连续监测声环境质量，更科学地反映声环境状况，生态环境部正大力推动功能区声环境质量自动监测系统建设工作。截至今年1月底，全国338个地级及以上城市完成4005个点位的自动监测系统建设，监测能力实现从人工向自动化的飞跃。
在重庆，市级宁静小区已超过600个。同时，越来越多小区加入到宁静小区的创建中，各种智能化力量也被整合起来。有的小区通过安装噪声自动监测设施，并与当地生态环境部门大数据智能平台联网，提高问题处置效率。以重庆御景半岛小区为例，记者在现场看到，这里配备的噪声自动监测和LED显示设施可以实时显示噪声数值，同时将噪声数据同步上传到后台，帮助社区和物业实时监测收集小区整体声环境数据，发现问题立即推送到属地网格员。
目前，重庆已基本完成功能区声环境质量自动监测点位核定和系统建设联网，实施全过程监管，细化重点领域、重点区域、重点时间段的监管，大大提高了噪声污染治理的科学性、合理性、实效性。
来源：中工网-工人日报
