■学生法治素养的培养是一个综合性的系统工程，需要通过学校课程育人、实践育人、家庭榜样育人、社会宣传育人等多渠道形成多元主体教育合力
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持全面依法治国，推进法治中国建设。”“法治中国”建设的核心要义在于全面提升全民法治素养，而全民法治素养提升的根基在于学生法治素养的培育。法治素养是学生综合素质的重要组成部分，既是法治教育的出发点，也是其落脚点，具有深厚的法理内涵。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》指出，“加强宪法法治教育”。加强学生法治素养培育，是将法治教育落到实处的关键举措，也是推动“法治中国”建设的一项重要基础工程。
“法治”作为一种治国理念，最早可以追溯到古希腊哲学家亚里士多德的思想。他认为法治应当包含两重意义：第一，已成立的法律得到普遍的服从；第二，人们所服从的法律本身应当是制定得良好的法律。法治的核心在于全社会都应遵循法律来治理国家和社会事务。这一理念奠定了现代法治思想的基础。
素养是指一个人通过学习和实践逐渐养成的综合素质，包括思想政治素养、文化素养、业务素养、身心素养等各个方面。核心素养是学生终身教育应具备的、适应个体发展和社会需求的必备品格和关键能力。法治素养是现代社会公民应当具备的重要素质之一，学生法治素养更是其适应社会生活发展的核心素养。
法治素养是指一个人逐渐形成的对法治理念、法律知识、法律意识和依法办事能力的综合素质。其价值主要体现在三个方面：一是体现法律的权威性，具有良好法治素养的学生能够自觉维护法律的尊严和权威。二是保障公民权利，了解并遵守法律有助于保障自身及他人的合法权益。三是推动社会治理，社会的有效治理需要更多公民依法参与公共事务、履行法律义务，这有助于维护公平正义、促进社会进步。在这个意义上说，培育学生法治素养至关重要。
法治素养主要包括法律知识观念、法律思维意识、用法能力和护法精神等方面。对学生而言，其法治素养主要构成包括法治认知、法治观念、法治思维、法治信念和法治行为能力五大要素。
一是法治认知。学生需要了解与自身生活和学习相关的法律法规，如未成年人保护法、教育法等。其中，小学生初步了解宪法常识，感知到日常生活和身边的法律；初中生较为具体地了解个人成长过程中所需要的基本法律常识；高中生较为全面地了解我国法律体系的结构和制度；大学生则能够认识和理解法律相关概念，基本掌握公民常用法律知识。
二是法治观念。学生应尊重法律权威，认同法治的价值，理解法律面前人人平等。其中，小学生初步养成国家观念、规则意识、诚信观念等；初中生不断强化公民意识、守法意识、权利与义务相统一观念，逐渐形成民主法治等理念；高中生进一步夯实守法意识和法治观念；大学生牢固树立法治观念。
三是法治思维。学生应能够运用法律逻辑思考问题，判断行为的合法性。其中，小学生初步养成守法思维；初中生初步养成用法思维、程序思维；高中生基本形成权利保障思维；大学生形成成熟的法治思维方式。
四是法治信念。学生应自觉遵守学校的规章制度和国家法律，规范自身行为。其中，小学生形成法治信念的基础；初中生初步树立民主法治等理念；高中生增强法治的认同感、信服感、尊崇感；大学生则能够深刻理解依法治国的重大意义，坚定走中国特色社会主义法治道路的理想和信念。
五是法治行为能力。学生应知道如何运用法律武器维护自己的合法权益，如遇到校园欺凌等问题时懂得依法求助。其中，小学生初步养成遵纪守法的行为习惯；初中生初步具备依法维护自身合法权益、参与社会法治生活的能力；高中生初步具备参与法治实践、正确维护自身权利的能力；大学生则不断提升依法维护自身权利、参与社会公共事务、解决法治纠纷的能力。
学生法治素养的培养是一个综合性的系统工程，需要通过学校课程育人、实践育人、家庭榜样育人、社会宣传育人等多渠道形成多元主体教育合力。课程育人以法律课程为主阵地，向学生系统传授法律知识，通过情境教学法、案例分析法、项目式教学、议题式教学等方式开展育人活动。实践育人通过组织模拟法庭、法律辩论、法治主题演讲等活动，让学生在实践中深化对法律的理解和运用。家庭榜样育人通过家长在日常生活中的言行，引导孩子树立正确的法治观念。社会宣传育人则利用媒体、网络等渠道进行法治宣传，营造良好的法治社会氛围。
在学生法治素养培养路径中，尤其要注重两个方面：一是加强法治文化建设。通过开展专项法治教育活动、利用各种媒体渠道广泛传播法治理念和法律知识，通过法律咨询、法律援助等方式，在校园公共场所设置法治宣传标语、展示法治文化作品等，营造浓厚的校园法治文化氛围。二是注重专业法律思维培养。通过系统学习法律法规，了解法律的体系和规则；分析实际的法律案例，运用法律逻辑思考问题；模拟真实的法庭场景，锻炼辩论和推理能力；阅读法律文献和著作，加深对法律原则和理论的理解；与他人交流法律观点，拓宽思维角度；提高逻辑思维能力，以更严谨的方式思考法律问题；对法律条文和案例进行批判性思考，了解最新的法律动态和热点问题，增强法律敏感度等，培养法律思维。
（作者单位系四川省社会科学院，侯水平系该院研究员）
《中国教育报》2025年02月27日 第07版
作者：林圣乔 侯水平
