来源:法治日报

法治日报全媒体记者 董凡超

严厉打击危害国家安全犯罪,坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。与最高人民法院、公安部、安全部、司法部等部门联合发布指导意见,依法惩治“台独”顽固分子分裂国家有关犯罪……过去一年,全国检察机关依法履行检察职能,推进更高水平平安中国建设,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感,续写中国社会保持长期稳定奇迹,也用实际行动证明中国是世界上最安全的国家之一。

最高人民检察院党组成员、副检察长苗生明在最高检2月26日召开的新闻发布会上透露,2024年1至11月,全国检察机关共受理公安机关审查逮捕各类犯罪嫌疑人103.4万人,批准逮捕66.9万人;受理审查起诉203万人,提起公诉146.7万人,起诉严重暴力犯罪占比从十年前的7%降至3.7%。

依法惩治人民群众反映强烈的犯罪

前不久,湖北省高级人民法院对张正波等人走私、贩卖、运输、制造毒品案依法再审改判。这起案件中,最高检依法监督对案件再审,法院审理后对被告人所犯罪名由非法经营罪改判为走私、贩卖、运输、制造毒品罪,对杨某辉等二犯加重了刑罚,纠正了错误裁判。

过去一年,全国检察机关依法惩治人民群众反映强烈的犯罪,切实增强人民群众安全感。

在常态化开展扫黑除恶斗争方面,2024年1至11月,全国检察机关共起诉涉黑涉恶犯罪9867人。挂牌督办四川姜某等人涉黑案等5件重大涉黑涉恶案件。最高检部署开展涉农村黑恶犯罪、涉工程建设领域黑恶犯罪等专项调研和类案指导,建立全国常态化扫黑除恶专家人才库。

最高检检察委员会委员、普通犯罪检察厅厅长侯亚辉表示,各级检察机关做实统一分级把关制度,坚持“不漏不凑”。进一步完善省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关、市级检察院对其他涉恶案件统一把关机制,全年各级检察机关改变移送涉黑定性案件50余件,追加认定涉黑案件6件,改变移送涉恶定性案件410余件。

此外,最高检积极参与打击跨境赌博犯罪专项工作,指导各地检察机关准确认定犯罪事实,有力惩治重大跨境赌博犯罪,依法妥善处理涉及某职校学生赴境外赌博网站工作等案件。守护人民群众就医看病的“钱袋子”,会同国家医保局等开展医保基金违法违规问题专项整治,与最高法、公安部联合印发办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见,全年起诉医保诈骗犯罪4700余人。加强生态环境司法保护,针对办理污染环境案件中取证能力不强、证据采信争议等问题,牵头与公安部、生态环境部联合印发办理污染环境犯罪案件证据指引,2024年1至11月,全国检察机关依法起诉破坏环境资源保护犯罪3.2万人,以最严密法治保障绿色发展。

全面准确贯彻宽严相济刑事政策

刑事检察处在检察机关维护社会稳定的第一线。

苗生明指出,过去一年,各级检察机关充分发挥刑事检察“刀把子”功能,坚持严的震慑毫不动摇,依法严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪。依法从重从严从快惩治“一杀多人”特别是报复社会的重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪。

“最高检对广东珠海樊某秋驾车撞人案、江苏无锡徐某金持刀行凶案等重大恶性案件第一时间挂牌督办、派员指导,在法定期限内加快诉讼进程,依法从重从严从快办理案件,及时有力震慑犯罪,回应社会关切。”最高检重大犯罪检察厅厅长元明表示,最高检健全个案总结和类案分析机制,对近年来发生的多起重大恶性犯罪案件进行回溯分析,深挖案件背后深层次原因,研究防治对策,积极参与社会治理工作。

过去一年,检察机关坚持惩治犯罪与预防犯罪并举,依法从严与依法从宽并重,在司法办案中充分考虑犯罪行为的社会危害性,注重人民群众的实际感受,轻微犯罪有从重处罚情节、主观恶性大的,依法从严,严重犯罪有从宽情节的也依法认定,坚持做到该宽则宽、当严则严。

2024年1至11月,85%以上的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚,认罪认罚案件提出量刑建议122.6万人,法院采纳量刑建议118.5万人,采纳率96.8%,若刨除审判阶段调整量刑建议数,采纳率85.4%,认罪认罚案件上诉率3%,较非认罪认罚案件低34.8个百分点。

最高检会同最高人民法院、公安部、司法部严格落实醉驾新规,统一执法司法尺度,深化醉驾依法治理、系统治理,取得明显成效。2024年1至11月,全国检察机关共受理审查起诉危险驾驶犯罪30.3万人,同比下降42.3%;依法起诉25.5万人,同比下降16.8%,为常见多发轻微犯罪治理积累经验、提供范式。

依法履行诉讼监督职能维护司法公正

公正司法,是维护社会公平正义的最后一道防线,也是社会和谐稳定的必要保障。

2024年1至11月,全国检察机关共立案监督9.2万件,纠正侦查活动违法31.1万件,纠正漏捕、漏诉6.2万件。加强对刑事申诉、抗诉案件的审查监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6000余件,对刑事审判活动违法情形提出纠正意见9000余件。坚决纠正和防止冤错案件,对甘肃省检察院提请抗诉的马某林抢劫案,向最高法提出抗诉后,最高法指令甘肃省高级法院再审。2024年12月13日,甘肃省高级法院依法公开宣判,对马某林由盗窃罪改判抢劫罪,由有期徒刑十年改判死缓,并限制减刑。

在健全完善监督机制方面,最高检与公安部联合印发《人民检察院 公安机关侦查监督与协作配合办公室工作规范》并加强落实,持续推动全国侦监协作办公室接入检察工作网等工作。

在加大工作指导力度方面,最高检印发以刑事立案和侦查活动监督为主题的第五十三批指导性案例,组织开展全国检察机关优秀侦查监督案例评选活动,覆盖监督立案、两法衔接、纠正漏捕漏诉、纠正侦查取证违法等不同监督类型,充分发挥优秀案例的引领示范作用,引导鼓励各地办好监督案件。同时建立健全“统一牵头、专人研究、类案指导、条线指导和个案指导相结合”的刑事审判监督业务指导机制,依法纠正冤错案件,维护司法公正。

侯亚辉表示,最高检部署推动数字刑检工作,组织开展检察大数据法律监督模型汇报演示,在全国重点推广25个大数据法律监督模型,在北京、辽宁、江苏等8个省(市)确定28个市级院及下辖基层院作为数字刑检重点推进示范地区,不断提升检察官发现侦查违法、规范开展监督的能力水平。在统筹指导刑事审判监督智能辅助办案系统试点基础上,梳理、提炼出监督规则122项,指导各地利用大数据赋能,更好地开展刑事审判监督工作。

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