当地时间2月25日,英国《金融时报》率先独家报道称,美国总统特朗普(Donald Trump)的贸易和制造业高级顾问纳瓦罗(Peter Navarro)私下提议,将加拿大从“五眼联盟”中驱逐出去,以此增加对加拿大的压力,迫使其同意成为美国的第51个州。





这一说法迅速被《国家邮报》等多家加拿大媒体报道,并引起强烈反响。但纳瓦罗本人很快给出了否认的说法。

加拿大《环球邮报》当天稍晚的报道称,纳瓦罗在当天相关报道发布后对记者否认自己曾有这类想法,称“我们永远不会与加拿大这样的盟友一起危及我们的国家安全“。

CTV电视台援引CTV渥太华新闻局总制片人夏淑仪(Stephanie Ha)的报道称,纳瓦罗当天在华盛顿特区对记者重复了两遍“永远不会”,并称剔除加拿大出“五眼”的想法“简直太疯狂了”。

“五眼联盟”(Five Eyes)是一个所谓“情报共享”的联盟,成员包括美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰五个“英语系”国家。纳瓦罗在特朗普第一个总统任期曾任贸易顾问,因拒绝在美国国会“1.6”国会山袭击事件调查中配合入狱数月,他不仅是特朗普核心心腹之一,也是公开和长期的高关税支持者,一贯认为“高关税可以为美国在贸易方面创造公平的竞争环境”。

尽管纳瓦罗本人予以撇清,但加拿大人普遍相信这并非空穴来风。

《环球邮报》报道援引前加拿大国家安全分析师、卡尔顿大学教授卡文(Stephanie Carvin)的话指出,随着美国誓言对加拿大进口产品征收一系列关税,以及特朗普坚持吞并加拿大的言论,华盛顿可能将加拿大从“五眼联盟”中驱逐出去的流言蜚语近来甚嚣尘上,“至少在过去两周里,这个谣言一直存在,而且考虑到特朗普政府以及他们对加拿大的威胁,即使他本人否认,这个消息也令人担忧”。

《环球邮报》报道指出,2月24日《经济学人》杂志发表的一份由该刊国防编辑约西(Shashank Joshi)署名的简报称,“在慕尼黑,我被告知美国官员曾威胁加拿大,要将加拿大逐出五眼联盟,那可能只是一句空话,但它预示着未来的紧张局势”。

卡文称,美国是五眼联盟共享情报的最大供应商,如果加拿大与美国情报机构断绝联系,可能会立即面临间谍活动和外国干涉的威胁,“这将使加拿大立即成为主要对手的目标,尤其是中国和俄罗斯,也可能是印度,印度与特朗普政府的关系比我们更密切,他们有可能在这里升级活动”。

但22年《五眼秘史》(The Secret History of the Five Eyes)作者、英国记者克尔巴伊 (Richard Kerbaj)认为,美国从“五眼”通过加拿大的合作得到更多好处,比如通过加拿大安全情报局(CSIS)深入北美华人侨民这“对美国至关重要,尤其是因为华盛顿认为中国是最大的经济、军事和情报竞争对手。”

《环球邮报》报道援引卡文及惟哦太后大学公共和国际事务研究生院教授朱诺(Thomas Juneau)的话称,历史上美国曾通过限制情报共享报复加拿大的不合作,如2003年加拿大拒绝追随美国出兵伊拉克,美国就一度这样做。因此他们怀疑特朗普也并非不可能这样做。

他们认为,如果华盛顿将加拿大排除在五眼联盟之外,美国就会吃亏。加拿大提供了宝贵的信号情报:拦截、解密和分析来自监听站的外国电子传输和计算机数据,包括加拿大北极高地的部队警报站。朱诺称,“五眼”内部存在分工,加拿大收集信号情报的职责包括北极、拉丁美洲部分地区和加勒比地区,因此“如果那样做将会是美国的损失”。

CTV报道称,加拿大联邦工业部长商鹏飞(François-Philippe Champagne)在蒙特利尔表示,“考虑到加拿大对五眼联盟的贡献,这一评论令人惊讶,不仅是现在,还有过去,甚至将来。加拿大受到尊重。加拿大受到重视。加拿大对保护我们公民、保护我们的国家、甚至保护北美和我们的盟友的许多情报和安全工作至关重要”。

报道称,当天加拿大联邦运输和内政部部长阿南德 (Anita Anand)在美国哥伦比亚特区会见了美国运输部长达菲 (Sean Duffy),但她对CTV表示,“并未在讨论中提及”。加拿大总理府在面对媒体质询时则回应“他们不会对《金融时报》的报道发表评论”。

但CTV报道援引加拿大联邦总理杜鲁多(Justin Trudeau)前国家安全和情报顾问(NSIA)里格比(Vincent Rigby)的话称,威胁将加拿大赶出五眼联盟“并不完全令人震惊”。他在接受采访时认为,自己确信特朗普为达目的会不惜一切手段对加拿大施压,“而将五眼联盟关系作为他们可能想要控制加拿大的一个因素,这是很自然的”,在特朗普第一任期自己担任国家安全情报局长时就曾出现过,“有微妙的暗示表明,这项措施可能在极端情况下实施。但事实并非如此。他们从未明确地告诉我们,我们将扣留情报,但从字里行间,你可以看出,这暗示着我们可以随时收回与你们分享的一些信息。

CTV报道称,这一潜在威胁是加拿大和美国之间紧张局势升级的最新表现。周一,特朗普表示,尽管两国都在努力解决边境问题,但他于 3 月 4 日对来自加拿大和墨西哥的进口产品征收 25% 关税的计划“按时”实施。

报道指出,自赢得大选以来,特朗普就多次威胁要吞并加拿大,杜鲁多本月早些时候称特朗普的威胁是“真实存在的” 。于此同时,曾是特朗普首席策略顾问的班农(Steve Bannon)上周接受CTV采访时宣称,特朗普对于让加拿大成为美国第51州的愿望“非常认真”,甚至劝告加拿大“应该把这当作你们得到过的最大赞美”。这些都极大程度引发了加拿大人的不满情绪和紧张感,也成为类似流言不胫而走的助推剂。

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