全国政协委员张晓敏的提案总离不开“一老一小”
激发护理员职业认同感 填补养老服务人才缺口
每年两会前，全国政协委员，中国福利会副主席、党组书记、秘书长张晓敏都忙得团团转。用他的话说：“代表各自界别为国家发展建言献策，是所有政协委员的职责使命。”
从事社会福利工作多年，张晓敏的提案总离不开“一老一小”。这几天，他正抓紧整理提案准备赴京参会。
调研在一线
去年7月，张晓敏随全国政协围绕“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”，赴黑龙江开展调研，走访特殊教育培训学校、残疾人托养中心、安置残疾人就业企业、残疾人家庭等。
调研中，张晓敏着重关注残疾人辅具的扶持政策。“价格是多少？”“能不能负担？”“有没有补贴？”在他看来，调研在一线，要刨根问底，忌泛泛而谈。
“家家有老人，人人都会老。”每次走进养老院，他对这句话都有新感受。一场对谈，曾让张晓敏感慨不已：那是一位知名教授，却不幸患上认知障碍。“10分钟前，我还惊叹于他渊博的学识和丰富的阅历；10分钟后，他却变得不认识我了……”
他发现，许多养老院在医养结合的探索中，存在专业人才短缺、培训成本高昂等困难。去年，他把基层的呼声带到两会会场，呼吁以医养结合为抓手，推动养老服务高质量发展。不久前，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确“强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务制度、业务流程等方面的有机结合”。他说：“看到这些积极变化，我由衷感到高兴。”
发现新问题
我国养老服务人才缺口巨大。在张晓敏看来，养老服务人才的缺口源自养老护理的职业体系还未形成，专业化、综合化程度不足，晋升通道不畅，职业认可度不足。
他说，养老护理员培训内容集中于基本护理技能，缺乏医疗护理等专业技能、智慧养老等科技内容，以及对养老护理员的心理压力疏导和职业荣誉感教育。另外，持证级别普遍较低，低级别护理员收入不理想、社会认可度低、工作强度大、心理压力大。
他提出，进一步完善细化养老服务能力标准和相关培训课程，如增加慢性病用药管理、急病观察与预防、可穿戴式智能设备使用等内容。加强对养老护理员职业认同感、自豪感的宣教，帮助其深刻认识到职业发展的光明前景，增强职业稳定性。在失智失能老人的照料上，进一步提升专业性和科学性。
在这方面，他是建言者也是践行者。去年12月，中福会携手中国太平洋保险集团与宝山区开展养老事业战略合作。张晓敏说，中福会将加强养老照护专业人才队伍建设，探索建立养老护理员培训、输送、管理全链条，打造高质量养老照护服务可复制、可推广的样本。
用行动建言
闲暇时，张晓敏常漫步在武康路、安福路的梧桐树下。他总关注衡复风貌区文化空间的进一步开发利用，积极为街区改造建言献计。
“剧院的围墙被拆除了，戏剧的边界也被打破了。”去年11月，位于静安区华山路的中国福利会儿童艺术剧院完成更新改造。不少观众觉得，鲜活的戏剧元素仿佛“破墙而出”，让整条华山路都趣味盎然。
儿艺剧院院长沈莉说，最初的改造方案只是剧院退还2米，增加沿街绿化，施工范围局限在剧院与华山路的交界处。张晓敏多次调研、反复沟通后，方案由“沿街2米”拓展为“全域开放”：不仅拆除了沿街围墙，还重新修缮了剧院门头、前广场，以及开放式文创空间、开放式戏剧空间，并与剧院旁边的中福会托儿所共同建成150米长廊，成为宜学、宜乐、宜游的华山路儿童友好新空间。
“衡复风貌区寸土寸金，希望更多单位进一步开放，共同服务市民。”他这样说，也这样做。
记者手记
履职可以在庄严肃穆的大会堂，也可以在城市的每一个角落。每年春天，代表委员们齐聚北京、共商国是；而“两会时间”外，他们在各自的工作和生活中积极履职。
张晓敏就是这样一位委员。行走在衡复区的城市街巷，投身“一老一小”与福利事业，他不仅为街区和行业的发展建言献策，也亲身实践着。他是建言者，也是践行者。(记者 肖彤)
