从20日开始，二十国集团（G20）外交部长、财政部长和央行行长会议在南非相继召开。
在此背景下，美国国务卿和财长的缺席却成了一大关注点。两人的缺席被外界称为“极不寻常”。
分析认为，特朗普政府内阁成员接连“翘会”不仅给全球治理带来阴霾，也可能给美国造成反噬效应。
外长财长相继缺席
南非作为首个担任G20轮值主席国的非洲国家，正稳步举办相关会议。
2月20日至21日，约翰内斯堡成功举办了G20外长会议。紧接着的2月26日至27日，开普敦将迎来G20财长和央行行长会议，届时南非总统拉马福萨将致辞。
但不管是哪场会议，美国对应级别的官员均明确表态“不参加”。
美国国务卿鲁比奥是以抗议南非政府的《征用法案》为由拒绝参加外长会议，代替他的是美国驻南非的一名外交官。
而美国财长贝森特在社交平台上给出的原因是要处理“在华盛顿的工作事务”。一位美国财政部高级官员将代替他参会。
随后在一档节目里，贝森特谈及此事时，还邀请全球同行在华盛顿举行的世界银行和国际货币基金组织春季会议上见面。贝森特不去南非反倒让其他国家官员来美国的行为被指高傲，舆论称这背后是特朗普政府想体现出美国的主导地位。
此外，贝森特还补充称，“我相信还有几位同行也不会出席。”
根据公开信息，日本财务大臣加藤胜信近期也表示会缺席G20财长会议，由副大臣代行职责。他的理由是“要继续致力于实现稳定的日债发行”。
为何“翘会”？
继鲁比奥缺席G20外长会议后，贝森特又将缺席G20财长和央行行长会议，外界流传着多个版本的解释。
其一，贝森特上任不足一个月，接到的“烫手山芋”不断：一个是不断突破上限的美国国债规模，一个是飙升的房贷利率，还有国内仍高企的通胀。在此背景下，贝森特或被国内政策事务缠身，无法“拨冗”参加国际会议。
其二，和鲁比奥一样，贝森特的行程受美国和南非两国紧张关系的影响。2月初，特朗普暂停了对南非的援助资金，并猛烈抨击该国上月通过的《征用法案》，指责南非正在“没收土地”，对待白人少数群体“非常恶劣”。
对此，南非总统拉马福萨予以驳斥称，南非政府没有没收任何土地，《征用法案》符合南非宪法规定。
另外，南非近年来不断在国际法院的舞台上对美国的盟友以色列采取强硬态度，指控其在加沙地带实施种族灭绝。
在此背景下，鲁比奥和贝森特接连拒绝参会可以看作是美国对G20东道主的“抵制”。
还有分析指出，特朗普上任后，又是退出《巴黎协定》，又是终止各种平权政策，而G20会议“团结、平等、可持续性”的主题显然与他的执政理念相悖。
其三，有消息人士称，贝森特将缺席G20财长会的原因是他有“与总统方面有关的事务”。有舆论将其与美俄双方领导人可能的会面联系在一起。俄罗斯副外长里亚布科夫22日表示，特朗普和俄罗斯总统普京面对面会晤的准备工作正在进行。
或造成反噬效应
在1999年G20诞生过程中，美国曾发挥推动作用，促成发展中国家与发达国家共同探讨全球治理。
近年来，G20会议通常被视为美国宣传美方立场的契机，尤其是在新政府上台初期，美国常在以往会议上对金融和货币政策相关协议发挥“主导作用”。
美国的几位前任财长，比如小布什执政时期的奥尼尔、拜登执政时期的耶伦，都曾于就职初期出席G7、G20相关会议。
但自特朗普上任以来，他很少对多边会议表示出兴趣。相比之下，他更愿意与其他国家举行双边谈判。
因此，即便贝森特并未说明缺席原因，外界也会把此举视为特朗普政府对多边外交场合的进一步剥离，也让外界感觉本届美国政府对促进国际合作的组织“漠不关心”。
有分析认为，美国释放出的冷漠也让G20正在举行的会议处境变得尴尬，比如增加各国在国际贸易、金融稳定、债务问题等方面的合作难度，让相关协商进程变得复杂。
此外，税收议题在过去几年始终是G20持续推进的一项任务，但特朗普上台后彻底否定前任做法，拒绝全球税改协议。
还有分析称，内阁成员接连“翘会”也可能给美国造成反噬效应。
首先是进一步恶化与南非的关系。南非是“全球南方”的重要国家。有分析称，美国想与别国争夺对全球资源的控制权，但却疏远南非这样的非洲最大矿产储备国，并非明智之举。
其次是G20内部力量格局或面临重新洗牌，其他国家的话语权提升，金砖国家机制的影响力也可能上升。而美国可能被排除在世界部分最主要经济体的重大议程之外。
值得注意的是，明年美国将作为G20轮值主席国办会，而特朗普目前推行单边主义的势头或为G20机制带来更多不确定性。
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原标题：美国国务卿、财长接连缺席G20会议，为啥？
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社
来源：作者：解放日报 徐晓语
