作者：肖斌（Xiao Bin）
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员
政治学博士
特朗普推动乌克兰和平的方式，使得乌克兰局势发生了重大变化。这要求中国在坚持政治解决乌克兰危机的立场下，积极寻求新的角色以推动和平进程。
乌克兰战争已进入第四个年头，过去三年中，乌克兰在弹药短缺与兵力不足的困境中顽强捍卫国家主权，付出了巨大的人员与物资代价，与此同时，俄罗斯亦因持续的军事行动承担了超过2000亿美元的战争开支。为推动战争早日结束，美国总统特朗普采取新策略，试图通过向俄罗斯做出让步并施压乌克兰和欧洲国家促成谈判。此举引发了严重的地缘政治裂痕。尽管乌克兰和平的前景似乎触手可及，但实际达成仍遥不可及，这为中国在推动乌克兰和平进程中发挥作用提出了新的挑战。
和平进程中的争议
在乌克兰战争爆发三周年之际，联合国通过了两份关于俄乌冲突的决议草案，这反映了国际社会在解决该冲突上的努力。然而，表决过程也凸显了推动乌克兰和平所面临的巨大困难。
首先，由乌克兰提出的决议草案获得多数国家的支持，一次性通过。多数参与投票的国家对乌克兰的处境表示同情，其中，欧盟26国（除匈牙利外）和英国投了赞成票，而美国、俄罗斯投了反对票，中国投了弃权票。
▲2月24日，联合国大会就乌克兰问题决议进行表决。（图源联合国官网）
其次，由美国提出的决议草案则引发了更多分歧。俄罗斯针对“美版”草案提出了修正案，但未能通过。随后，法国、德国等欧盟国家以及英国对“美版”草案提出了三次修正案，并且都获得了通过。然而，在修正后的“美版”草案最终表决时，美国和中国都投了弃权票，俄罗斯投了反对票。
俄罗斯方面认为，“美版”草案忽视了其利益，特别是未能纳入“解决冲突根源问题”的相关内容。因此，从整个投票过程来看，乌克兰和平的前景依然不明朗，各方在关键问题上仍存在显著分歧。
不会轻易妥协
特朗普外交风格中的“交易”模式，在某种程度上与普京的战略利益不谋而合。美俄关系出现转机让国际投机者敏锐地捕捉到了俄罗斯市场的潜在机遇，推动莫斯科交易所的股价持续攀升。数据显示，与1月同期相比，2月份莫斯科交易所指数上涨了近500点，这一经济利好进一步巩固了俄罗斯民众对普京的支持。
▲2月24日，俄罗斯总统普京在稀土行业发展会议上表示，俄罗斯愿意与美方合作开发稀土矿产。
普京对特朗普的谈判目的已了然于胸，不愿轻易让步。他深知，与特朗普迅速达成协议所带来的风险和代价不容忽视。在乌克兰问题上，普京的战略目标清晰：优先改善俄美关系。而实现这一目标的关键步骤包括：第一，恢复双方正常的外交关系；第二，推动美国解除对俄经济制裁，尤其是针对50家银行及能源部门的限制。然而，一些俄罗斯人并不认为美国是一个值得信任的合作伙伴。俄罗斯国际事务理事会总干事伊万·季莫弗耶夫指出，尽管俄美在乌克兰问题上存在达成妥协的可能性，但这一过程受制于双方复杂的矛盾和极低的互信水平，因而难度颇高。
中国的新角色
特朗普推动乌克兰和平的方式，使得乌克兰局势发生了重大变化，这要求中国在坚持政治解决乌克兰危机的立场下，积极寻求新的角色以推动和平进程。具体来说，中国需要在快速变化的乌克兰局势中妥善应对以下三个关键问题：
首先，保持中俄关系的独特战略价值。中俄应确保战略合作不受外部干预影响，始终保持其核心特质。这意味着中俄需要继续稳步推进各领域合作，具体包括地区安全互助、经济利益互补、文化交流共促以及国际舞台的协作共赢。2025年，双方计划举行多项重要双边活动，其中包括纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年的相关活动，这为两国关系提供了新的合作契机。
▲中国常驻联合国代表傅聪24日在联合国大会乌克兰问题紧急特别会议上表示，中方支持一切致力于和平的努力，包括美俄达成的关于启动和谈的共识。
其次，积极回应欧洲国家的“安全自立”战略。特朗普政府在乌克兰危机中的“急刹车”行动促使欧洲重新审视其“安全自立”战略，探索构建符合自身利益的安全架构，而不再完全依赖美国。中国应在这一背景下支持欧洲实现“安全自主”，避免全球安全格局被单一力量主导。中国外长在阐述中国在解决乌克兰危机方面的立场时指出，欧洲应当在推动和平进程方面发挥更积极作用，共同解决乌克兰危机的根源性问题。
最后，在符合自身利益的前提下，适时参与乌克兰的国际维和行动。向冲突地区派遣维和部队有助于防止冲突复发并为政治解决提供平台，从而推动长期和平协议的达成。特朗普和普京的协商中，向乌克兰派遣欧洲维和部队是一个重要议题。如果普京在此问题上作出让步，中国可以根据俄罗斯和乌克兰的邀请，在冲突区域部署维和部队。中国可能会在联合国或上海合作组织框架下参与维和行动，为和平进程提供积极支持。
乌克兰和平正处于关键的十字路口。单边主义、破坏国际规则与秩序、忽视多方利益平衡的做法，无法实现持久和平。唯有在各方相互尊重利益的基础上通过公平程序推动的多边合作，才能真正实现长久和平。
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