特朗普身为美国总统,当然能够左右美国的外交政策,就算他绕开欧盟与俄罗斯私下媾和这件事做的不够地道,但外界也无法靠三言两语就让他回心转意,法国总统马克龙当面去劝也没用。考虑到这一点,对俄乌冲突的后续发展十分在意的欧盟,如今正琢磨着是否要动用手里的那张王牌。
这张王牌就是欧盟手里掌握的俄罗斯主权资产。俄乌冲突爆发后,欧盟冻结了价值2000亿欧元的俄罗斯主权资产,这笔钱甚至现在还在赚取利息。相比之下,掌握在美国机构手中的俄罗斯海外资产只有约50亿欧元,排面不够大。
欧盟之所以现在才考虑动用这笔钱援助乌克兰,是因为没收这些资产太过极端,相当于彻底对俄罗斯以及正在推动美俄和解的特朗普掀桌。之前欧盟没必要冒这个风险去做,毕竟拜登任期内欧美还在同一条战线上。但随着特朗普以实际行动亮明其对俄态度,欧盟显然顾不上这么多了。据观察者网2月26日报道,爱沙尼亚、波兰、捷克、立陶宛等国家均表态,支持立刻将被冻结的俄罗斯资产交给乌克兰。
按照现在的汇率计算,2000亿欧元大致相当于2100亿美元。而泽连斯基亲口承认,过去三年时间他一共只从美国这里收到了大约1000亿美元的援助。按照这个规模,2000亿欧元足够泽连斯基把俄乌冲突再打上至少6年时间。对泽连斯基来讲,这是一张可令乌克兰“起死回生”的牌。
毕竟从更宏观的视角来看,美国对乌克兰的作用大致有两个,一个是提供军事方面的援助,包括情报、武器装备以及人员训练的教官和场地等等;另一个则是凭借美国的国际地位和影响力,阻止俄罗斯凭借对外贸易获取利益,靠制裁让俄罗斯“越打越穷”。有了这2000亿欧元,乌克兰可以不靠美国援助,而是靠这笔钱和欧洲国家的支持,继续把这场仗给打下去,不惧美国“断供”。
至于未来局势变化,反正特朗普任期只有四年时间,四年之后谁上台还不一定。如果是民主党的总统上台,美国难保不会来一波“拨乱反正”,就像拜登刚上任时做的那样,重新援助乌克兰、主张对俄强硬不是没可能发生的事情。考虑到这一点,有2000亿欧元在手的泽连斯基,完全可以等到下届美国选举尘埃落定再作打算,如果他那时候还是总统的话。
但实事求是地讲,这件事的阻力目前来看也很大。包括法国、德国、意大利、西班牙在内的欧盟大国,以及欧盟委员会主席冯德莱恩都反对这么做,他们担心欧盟没收俄罗斯资产会吓跑国际投资者,也会让欧盟丧失在和平谈判中的最大优势。而且一旦花了这笔钱就意味着与俄罗斯彻底决裂,俄乌冲突又早晚得停火休战,冲突不可能持续十几年时间,那欧盟最终还是绕不开对俄关系。
总而言之,欧盟是否要做出这一决定很大程度上不取决于欧盟自己的判断,而是取决于特朗普接下来会采取何种对俄措施。如果他继续采取绕开欧洲与俄罗斯单独媾和的做法,这其实是把漠不关心欧洲利益的态度明白无误地展示了出来,那时欧盟自然也就不可能有多少犹豫,只能为了自己的地缘政治利益而与俄罗斯强硬到底。但如果特朗普最终没这么做,那欧盟就要好好考虑一下子了。