位于福建省福州市长乐区的梅花镇枕山面海，是一座因海而生、拓海而兴的千年古镇。近年来，梅花镇始终践行“三问于民”工作法(问需于民、问计于民、问效于民)，持续汇民意、集民智，解民忧、纾民困，确保梅花古镇发展规划与民声民意同频共振，唤醒梅花古镇“乡愁”记忆。
梅花古镇
问需于民 千年古镇焕发历史新颜
群众的呼声在哪里，民意在哪里，梅花镇工作的着力点就在哪里。近年来，梅花镇深入践行“三问于民”工作法，“问需于民”听呼声、“问计于民”解难题、“问效于民”知得失，以民意为尺丈量民生之路，用实际行动践行为民初心。
“我们推出这项工作机制，目的就是以此为抓手，引领全区广大党员干部深入群众、深入企业，‘问需于民’深挖问题、‘问计于民’突破瓶颈、‘问效于民’形成机制，办好群众所想、企业所盼的实事，加快推动高质量发展、创造高品质生活。”福州新区党工委副书记、长乐区委书记张帆说。
着眼“问需于民”，梅花镇瞄准群众所需、所急、所盼、所愿的各类民生事项，选派党员干部到群众中去，扎根一线，切实听取民需。
“要第一时间了解群众所需，除了与群众面对面，还要扩宽渠道，线上线下全方位掌握群众心声。”梅花镇党委书记林晨介绍，梅花镇依托平安创建入户宣传、网格巡查、12345政务服务热线平台以及线上线下问卷调查等方式，倾听群众呼声，精准聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事。
修复后的石板巷
地处闽江口南岸入海口的梅花镇自古以来便是长乐区的海防重镇，文化积淀深厚。其中，八一八西路更是汇集村民乡愁记忆的重要部分。据介绍，八一八西路原本由石板铺成，历经多年，路面因磨损而产生安全隐患，上世纪90年代开始铺上水泥。2023年，随着长乐区梅花镇保护规划获福建省政府批复，有村民提出要将八一八西路恢复成石板路。“这条古道承载梅花人的乡愁记忆，大家都期待它恢复成石板路。”村民们表示。
践行“问需于民”，梅花镇通过一份问卷对民意展开调查。结果显示，线上1371人填写问卷，其中88%表示支持；线下有5219人参与问卷调查，村民普遍支持恢复石板路。
拿定主意，还得找对方法。长乐区和梅花镇前后召开了12场意见征求会，让乡贤、村民与干部、专家面对面说看法、提建议，并结合实际情况进行取舍。
“比如有人说要把路面下降，让古城墙显得高大雄伟。但是如果下降太多，部分房子必须增加台阶，老人出行可能不便，还会影响污水管道、阻碍消防车通行，造成安全隐患。”梅花镇人大主席王寒侠介绍，各方意见汇总后，经过专家测算，综合考虑消防安全、周边住户出行便利性、生产生活成本等因素，最终确定对东城门原标高降标10厘米。
“磨”出最佳方案，全面跟进施工。2023年底，八一八西路终于恢复为石板路。行走在石板巷内，“梅城弄笛”的清音仿佛萦绕在耳，时光也回溯至千年之前。
问计于民 集贤广智赋能古镇治理
鸡姆沙水源地由于环境变化、农业开发等原因，水质出现严重下滑，无法满足群众饮水标准。梅花镇干部在走访过程中，获悉群众对水质提升的迫切诉求。
三沙湾片区由于地势低洼，遇到台风暴雨等极端天气极易造成严重洪涝，积水最深处可到成年人胸口，群众对此反映强烈。
汇集的民意、需要解决的问题有什么好办法破解？
梅花镇坚持问计于民，广开言路、吸纳民智，通过民主协商议事机制，将群众的智慧转变为攻坚克难的“利器”。
通过探索形成“指挥部+乡贤顾问”的治理模式，梅花镇成立了由镇村干部、知名乡贤共同参与的“梅花古城保护开发委员会”，以线上线下问卷调查、专题协调会、意见征求会和现场办公会等方式，多渠道听取“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的民智民策，破解难题、推进工作。
开展协商议事活动，有地方议事是前提，有力量参与是根本。
通过打造“民情议事厅”，梅花镇建立村级议事协商机制，听取各方对梅花镇发展的意见建议，民情议事厅也成为村民参与梅花镇具体事宜讨论、决策和监督的平台。
在镇上文化场馆的建设过程中，梅花镇充分发挥“梅花古城保护开发委员会”作用，积极搭建“我为古城献一策”等协商议事平台，多次组织现场会和专家论证会，引导乡贤参与项目建设协商，征集管用的“土办法”、创新的“金点子”。从石材和旧门板的保护留存，到展馆中照片清晰度的提升，再到漳州蔡妈夫人与蔡夫人关系的探讨，共采纳意见建议39条，乡贤们的智慧和建议贯穿了场馆建设的全过程。
在协商议事的过程中，一桩桩一件件惠民小事得到妥善解决。
黄金兴在展馆内做介绍
在“三问于民”工作法的指导下，村民的集体智慧闪耀出新的光芒。“这栋建筑原本是民国时期的盐仓，现在镇里将其改建成为梅花古镇历史风貌展示馆，是为了让游客能一站式了解梅花的前世今生……”当地乡贤黄金兴一边领着儿孙步入展馆，一边向大家介绍。
为何对展馆如此熟悉？黄金兴透露，他几乎全程参与了展馆的筹建工作。
展示馆于2024年春节前开馆，筹建一年有余，比起同类展馆，进度较为缓慢。“这是因为我们前期花费了大量时间多方咨询考证、广泛征求意见。”梅花镇党委宣传、统战委员陈静说。
听民意、集民智，最好的例子便是展馆入口推门可见的那幅《梅花古图》。画卷长、宽均为6米，其上绘制了古城古厝、抗倭将士、郑和船队、讨海渔民等诸多形象。“这幅图是乡贤们根据文字记录和集体记忆一遍遍反复推敲，最终由展馆的设计师和乡贤郑学林共同绘制而成。图中的建筑、风物等，不论是形制、位置，还是出现的合理性都经过大家商议。画稿前后修改了20多次，最终在软件上的制作图层达3000多层。”陈静说。
黄金兴作为亲历者，也深感《梅花古图》绘制的不易。“我们有个微信工作群，工作人员不仅把每次修改后的图稿发到群里，甚至打印好了送来让我们核对。现在这幅图在基于史实的前提下，把梅花古镇雄伟的气势展现出来，我们很满意。”
如今，这幅《梅花古图》生动还原了千年古镇的风貌，成为游客探访古镇最好的导览图。
问效于民 实干成效验证治理成果
从问需于民、问计于民到问效于民，梅花镇在落实各项具体举措、解决各类实际问题时，时刻紧握“群众满意度”这把重要标尺，确保每一件事都做到基层实处、做进百姓心里。
民有所呼，我有所应。对于群众的需求，梅花镇安排专人建立台账，全程跟踪、动态监督、办结销号，确保为民服务落地见效。
如何避免“问效”走过场？林晨表示：“我们始终把群众的满意度作为检验工作成效的标准，结合工作实际实施‘三步问效’全过程监督，围绕‘推进快不快、质效实不实、评价好不好’三个关键要素，对项目进行全生命周期跟踪问效。”
为解决鸡姆沙水源地饮用水水质下降问题，梅花镇积极对接区住建局、远航水务等部门，申请将其作为全区城乡供水一体化示范点；针对三沙湾片区容易发生洪涝的情况，梅花镇投入230万元，建成沙下防洪排涝工程，破解洪涝问题。为加速推进八一八西路恢复石板路项目，保质保量完成任务，梅花镇成立协调组和督导组，督促工程队按照3个月时限倒排工期、挂图作战。
长乐区文保单位蔡夫人庙修缮提升项目建设同样快马加鞭。在建设过程中，梅花镇秉持高度的尊重与审慎态度，主动邀请乡贤、庙祝、群众代表参与工程监督和管理。面对乡贤对壁画效果的质疑，梅花镇第一时间组织设计团队就壁画人物服装、寓意等关键内容进行优化，经过多轮调整完善，确保呈现出群众满意的效果。“看到这些壁画经过优化后更加生动逼真，我们感到非常欣慰。”梅花镇乡贤陈先生如是感慨。
修复后的历史建筑
对于古城墙遗址公园建设，梅花镇更是主动邀请人大代表、政协委员和乡贤群众，现场察看项目进度，虚心听取意见，进行“问效”打分。“问效”过程中，有群众提议将古城墙前部分绿植移除，确保城墙完全展现。为此，梅花镇在充分尊重历史建筑风貌特征的前提下，将古城墙前6株榕树进行移植，最大程度展现古城墙风貌，进一步提升古城墙遗址公园建设成效。
近年来，梅花镇集结动员各方力量，对现有的32处历史建筑、传统风貌建筑坚持“修旧如旧”，全力推进梅花古城保护开发，累计投入3400多万元对梅花古城进行保护修缮：重点修复梅花古城东门楼，提升改造西施弄、古城广场和将军山公园，打造梅花“网红”打卡点；投入百余万元对乡约所主体结构、墙体进行修缮，传承梅花文明乡风；对林位宫、彭家大院、蔡夫人庙进行修缮改造，重现梅花岁月记忆……
践行“三问于民”，梅花古城的保护开发工作还在不断推进中。“下一步，我们将以创建国家级历史文化名镇为目标，敢想、敢闯、敢试、敢冒，持续推进文化遗产保护、历史文化挖掘、旅游基础设施提升，深化滨江滨海文旅资源联动协作和产业互补，让古城不断释放新的生机活力。”林晨说。(文/长乐区融媒体中心 图/姜亮 连玉 陈琳莹)
