为贯彻落实上海市委、宝山区委关于进一步加强党建引领基层治理的部署要求，杨行镇以宝山区基层治理“六大计划”（头雁计划、美好社区营造计划、社区能人计划、社区议事计划、社工成长计划、三社联动计划）为指引，以“暖阳”为核心，积极探索社区治理新路径，始终秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，推出“暖阳聚能 先锋社区”组团式治理项目，引导居民区干部聚焦社区治理突出问题，围绕群众急难愁盼问题持续发力，切实为群众办实事、做好事、解难事，持续提升居民区“两委”队伍为民服务水平，持续探索党建引领下的基层治理新路径、新方法和新载体，不断健全完善共建共治共享的基层治理格局，持续增强人民群众的获得感和满意度。
聚焦居民需求
深化“参与式提出”路径
杨行镇将“四百”大走访（进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心）与民心项目紧密结合，通过“暖杨六连心”社区大走访活动，走进居民心中、倾听居民心声，广泛收集不同群体的需求，梳理急难愁盼问题，并结合12345市民热线集中反映的诉求，形成详细的问题清单。为推动解决居民关注的核心问题，杨行镇创新推出了“暖阳聚能 先锋社区”组团式治理项目分层分类解决，简单问题即知即改，复杂问题汇总形成“备选心愿清单”，在“社区通”平台上发布，居民根据需求勾选最期盼解决的问题，按照选择人数多少对问题进行排序，最终确定本年度的“社区民心项目”，真正实现了“居民需求居民提、民心项目民意选”。在梳理、汇总民心项目和落实居民需求的基础上，通过组团式治理项目将单凭社区一己之力难以解决的共性问题“合并同类项”，汇集众家所长、拓宽治理思路，形成项目实施可行性方案并逐一破题。
上海市宝山区杨行镇康桥水都居民区结合微更新与宝山区图书馆共同打造“小水滴阅读空间”。
聚焦问题解决
优化“组团式治理”机制
杨行镇组团式治理项目紧密围绕宝山区美丽、便利、人文、平安“四个城区”建设，持续发力，推动基层治理创新，通过“美丽暖阳、便利暖阳、人文暖阳、平安暖阳”四大主题，问题涵盖微更新点亮社区微幸福、物业费调价推动“服务UP”、红色引擎激活“三驾马车”、多元共治破解停车难、老楼加梯实现“出行梦”、合伙人赋能社区新活力、标本兼治电动自行车停车充电难题七大核心议题，共54个子项目。需要攻克相同难题的居民区自发组团，形成专项治理小组，各小组通过打破小区壁垒，进行跨社区合作。
同时，杨行镇选择经验丰富的“老法师”书记为各组团治理小组的组长，每个小组配备联络员，全程参与项目治理，各治理小组通过每月定期进行小组讨论、实地走访、互帮互学、专家指导、案例交流等方式，形成包括项目目标、进度、分工、难点、赋能点在内的“一居一策略、一组一方案”的组团式治理方案，确保项目进度和目标的顺利达成，逐步破解治理难题，提升治理水平。
上海市宝山区杨行镇福地苑第一居民区汇聚多元共治力量开展“瓶子菜园”活动。
聚焦社区赋能
构建“治理共同体”模式
杨行镇特邀宝山区社区治理学院全程参与并提供专业指导和有力支撑，加强校社联动，实现资源共享、携手共赢，让教学科研与治理实践融会贯通，实现社区治理学院与杨行镇双向赋能。学院配备了一支14人的专业教师团队，与7个项目组分别进行结对，教师深入社区基层，针对各组项目中的疑难杂症进行精准指导，协助解决社区中的痛点和难点问题，帮助杨行镇的居民区党组织书记更好地应对社区治理中的挑战。
为更好地满足居民的多元化需求，杨行镇推出“暖阳社区合伙人”项目，目前已发展56位包括上海链家党委、宝山区社区治理学院、杨行消防救援站、红林长照社会组织在内的社区合伙人，通过开展不同主题的交流分享会，为居民需求各异、治理难点不同的社区，与专业广泛、资源丰富的社区合伙人搭建面对面交流平台，共同参与社区营造、便民服务、社区关怀、消防安全等基层治理活动。2023年，根据宝山区相关要求，杨行镇成立“暖阳汇”社区基金，进一步整合社会资源、创新社区治理、激发社区活力，通过方案征选、上会申请、进度公示，合理合规赋能社区，带动更多新兴力量关注社区。
聚焦群众监督
营造“全过程参与”氛围
为确保项目的透明性和高效推进，杨行镇创新引入了“双汇报”机制。每个居民区在项目推进过程中利用“社区通”平台向居民进行中期展示和末期总结，详细说明当前遇到的难题、取得的进展以及下一步的工作计划。同时，各组团式治理小组按要求将小组治理项目推进情况、经验方法、形成案例在“杨行发布”微信公众号等平台进行推送，确保居民能够随时了解项目的最新进展。居民不仅可以查看和反馈，还能够提出改进意见或加入实施队伍。这样的开放性机制极大地提升了居民的参与感和主动性，让他们不仅是问题的提出者，更是治理过程中的参与者。通过这种“参与式提出、参与式规划、参与式治理”的全链条治理模式，充分调动了居民的积极性，推动了组团式治理项目与居民需求的精准对接，确保每一个项目都真正符合居民的愿景和期望，将实事办到居民心坎上。
打造美好社区
破解群众急难愁盼问题
在“暖阳聚能 先锋社区”组团式治理项目的推动下，2024年杨行镇在社区治理工作方面取得了显著成效。在美丽城区方面，完成社区微更新218个，开展环境整治505次，培育活力楼组118个，显著改善了社区面貌和居住环境；便利城区方面，共开展便民服务285场，新增667个停车位，并安装了332个机动车充电桩和2327个非机动车充电桩，为居民的绿色出行提供了更多便利；人文城区方面，积极开展社区文化活动1080场，培育社区合伙人159位，同时关爱特殊人群22190人次，增强了社区的凝聚力与文化氛围；平安城区方面，调解并排除不稳定因素308个，组织安全宣讲333次，举办消防演习126场，开展楼道整治1029次，切实提升了社区的安全水平，保障了居民的日常生活。
通过不断优化管理机制、引入专业资源，以求解思维重点攻克社区治理难点，杨行镇有效破解了社区中的急难愁盼问题，显著提升了社区服务水平。下一步，杨行镇将继续深入推进组团式治理项目，与宝山区社区治理学院保持紧密合作，系统梳理社区治理中的痛点、难点和堵点，结合基层实际需求与学院的专业指导，大胆探索创新路径；同时，将进一步加强多元合作，主动对接社区内外各类资源，吸纳更多社会组织、本地企业、专业院校以及年轻党员、社区骨干等多方力量，聚焦社区治理中的重点难点问题，推动资源整合与深度融合，逐步实现从治理对象向治理力量的转变，构建党建引领、社区联动、多方参与、共融共享的治理格局。
“暖阳聚能 先锋社区”组团式治理项目作为杨行社区“暖阳”系列品牌之一，是助力杨行社区高效能治理的重要路径，后续也会不断升级组团式治理项目，与“暖阳”系列品牌中的其他项目包括“暖杨六连心”“暖阳解忧堂”等多线融合、协同推进。通过精准把握居民的实际需求，不断提升社区服务的精细化水平，回应群众多样化、多层次的需求，逐一解决居民的急难愁盼问题，以有温度的行动打通服务群众的“最后一公里”，提升群众满意度，聚力打造美好社区。
营在宝山 | 助企、护企、强企、暖企四大专项行动！宝山区优化营商环境8.0版行动方案发布！
打造美丽城区，宝山区为上海环城绿带30周年添彩
宝山这个“最美花园村”，有“颜”又有“料”！
编辑：张思源
资料：城市先锋行
*转载请注明来自上海宝山官方微信
