当地时间2月24日,联合国安理会对美国提出的关于乌克兰问题的决议草案进行表决,内容为呼吁迅速结束冲突,并进一步敦促乌克兰和俄罗斯之间实现持久和平。
中美俄在内的10个国家投赞成票,决议获得通过,说明五常在俄乌问题上出现了阶段性妥协。
过去安理会在俄乌问题上一直没啥进展,五次涉乌决议均被俄罗斯否决,就是因为英美法与俄罗斯之间存在原则性对立的问题。
西方坚持将冲突定性为"俄罗斯侵略",要求俄军完全撤出乌克兰领土;而俄罗斯则拒绝接受"侵略"定性,强调北约东扩的安全威胁。
而这次的会议的内容是迅速结束俄乌冲突,实现“持久和平”,并未明确要求俄罗斯撤军或界定冲突责任方。
俄罗斯得以避免被直接定性为侵略者,西方保留了"促和"的政治姿态。
决议通过后,欧洲国家又提出三项修正案。
1. 要求将“俄乌冲突”改为“俄罗斯全面侵略”;
2. 在序言中插入“重申对乌克兰在其国际公认边界、包括其领土内的主权、独立、统一和领土完整的承诺”;
3. 执行部分段落中,将“乌克兰和俄罗斯联邦之间实现持久和平”等字改为“乌克兰和俄罗斯联邦之间按照《联合国宪章》以及各国主权平等和领土完整的原则,实现公正、持久、全面的和平”
第二项获得6票赞成,1票反对,8票弃权,未能达到足够赞成票数,未能通过。而一、三项则被俄罗斯行使一票否决权直接否决,封杀了任何可能约束其领土主张的条款。
联合国安理会有十五个理事国,根据《联合国宪章》规定,安理会决议草案通过的必要条件是:
1. 在这十五票中,必须获得至少九张赞成票。
2. 安理会的五个常任理事国(中国、美国、英国、法国和俄罗斯)中,没有一个国家投了否决票。换句话说任何一个常任理事国投反对票即可否决决议,比如一、三项就是被俄一票否决的。
第二项修正案目的也很明显,就是要保住乌克兰的领土。乌克兰现在国际公认边界,就是2014年之前那个边界,但是现在除非俄罗斯解体,不然克里米亚不可能吐出来。
之前俄罗斯一直要求必须彻底根绝再次发生战争的可能性,才愿意停战。
因此俄罗斯也提出了两项修正案,尤其是加入处理冲突根源问题等等,但是也没能通过。
弱国无外交,小国无主权。
这次会议说明乌克兰的领土完整已经成了谈判桌上的筹码,后续停战谈判里,就看得割让多少领土了。
俄罗斯于24日宣布最新停战条件,外长拉夫罗夫表示,如果关于俄美总统结束战争倡议的谈判能获得成果,俄罗斯就将停止在乌克兰的战斗。
而莫斯科要求的是:乌克兰军队投降,基辅完全或部分地让出五个地区;乌克兰宣布不再加入北约,并且有一个主张“去纳粹”的新政权。
用大白话讲述莫斯科的要求就是解除乌克兰军队武装,割让约22.5%以上国家精华领土(乌东四州加上之前就被俄罗斯吞并的克里米亚,面积达到13.58万平方公里,比韩国还大3万多),不允许有独立自主的外交权力,成立一个亲俄政府。
顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热和克里米亚
这个条约就算是李鸿章来了都不敢签。
这根本不是停战,是彻底的投降。当年凡尔赛和约对德国都没这么狠,都没要求割让这么多地。一旦乌克兰真按这条件签约,那基本就等于完全沦为傀儡国了,绝大部分主权和国家尊严都得丢光。
俄罗斯这个停战协议更像谈判前漫天要价,等着美国和西方讨价还价。
至于乌克兰,谈判桌上没人在乎他们的利益。
不管结局如何,大概率都是在美国施压下签署包含领土让步的停战协议。
国内民众必然将战争损失归咎于现政府,国际社会则需要为战后秩序寻找责任承接方,而泽连斯基无疑就是最好的替罪羊,下台的概率很大。