文︱刘澜昌
美国总统特朗普“新政”惊愕全球。从内政到外交，几乎是只有世人想不到的，没有什么特朗普不敢说。不过，最令笔者诧异的是，特朗普竟然提出要俄罗斯和中国重启核武限制谈判，最终期待3国同意将庞大的国防预算削减一半。特朗普是玩真的还是虚晃一枪？不能不令当今动荡多变的世界思考。然而，现实必然是特朗普不愿见到的，他“美国再次伟大”实质是挽救美国衰败的梦想不可避免碎片化。
对于特朗普的说法，中国外交部认真响应，美国军费开支占全球军费的40%，美方应该在削减军费优先作出表率。全世界公认，美国、俄罗斯拥有超过全球90%的核武器，理应切实履行核裁军特殊优先责任。中国奉行不首先使用核武器的政策，始终将自身核力量维持在国家安全需要的最低水平，中方愿与各方一道，坚定支持以联合国为核心的多边军控机制，为维护国际和平与安全作出贡献。 俄罗斯方面则对此提案持保留态度，认为这可能是特朗普的政治策略。
球踢回到美国。2024年，美国军费开支占全球军费的40%，是世界第一军费大国，超过排在其后8个国家的军费总和。美国2025年度国防授权法案进一步将军费支出提升至约8950亿美元。笔者想，不管特朗普玩什么权谋，能省4500亿军费，可真是梦寐以求，也正正符合特朗普新政“开源节流”的核心逻辑。
根据美国国会预算办公室发布的数据，2024财年联邦政府支出6.8万亿美元，收入4.9万亿美元，财政赤字1.8万亿美元，赤字率进一步上行至6.4%。为此，特朗普新政的第一把刀是，期望马斯克领导的“政府效率部”裁员节流。起初，马斯克夸下海口，要实现削减2万亿支出，这样，特朗普第二任的第一年就可以扭亏为盈。但是，马斯克一动手就往后缩了，说，䏻减一万亿就不错了。
说实话，全世界的政府都佩服马斯克，他不可谓不心狠手辣，他第一刀砍向美国国际开发署，直接裁掉了这个机构一万六千多名员工。他发现拜登政府时期该机构每年花500亿美元，四年共花2000亿美元，超过美国对乌克兰的援助。于是，特朗普又手谕马斯克可向教育部，以至国防部开刀。特朗普说，我们会审查军费开支，我们会找出数十亿，甚至上千亿美元被诈欺和滥用的资金。
美国人都知道，五角大楼是美国政府中预算拨款最多、但花费最为不透明的部门。历任总统，包括特朗普第一个任期，都不愿惹军队去审计，而是用年年增加国防预算来弥补。事实上，马斯克一出手，丑闻百出。五角大楼每年吃日本寿司要花6亿美元、喝咖啡的费用一年高达1200多万美元，还有1200美元一个的咖啡杯、1万美元一个的马桶座，17万美元买了9头山羊，“朱姆沃尔特级”驱逐舰单艘造价80亿美元却基本报废等等。美国布朗大学的战争成本计划发现，自911以来，五角大厦已花费超过14兆美元，其中高达50%花在国防承包商身上。国防承包商经常会雇用分包商，而分包商又会雇用自己的分包商，从而形成令人眼花缭乱的连锁支出。不过，这些都是小意思，特朗普要的是大头。
实际上，特朗普实行的“新孤立主义”和收缩战略，他不但不喜欢在国际上打仗或者直接介入别国的战争，同时，要求北约国家和日韩等亚洲盟友增加军费开支到GDP的5%以上。他不认为，为了所谓的国家安全，要花费这么多金钱。特朗普最直接的得益，也就是钱。
还有一个重要的理由，也是支持特朗普减军费，那就是他和马斯克所依赖的科技集团，与美国传统的军工综合体的博弈。特朗普声称要把肯尼迪家族遇刺的机密资料全部公开，其实就是挑战事件的谋划者----为军火商所控制的“深层政府”。事实上，特朗普和马斯克也自认为他们有挑战军火商的实力。马斯克作为全球的首富，身家已上升至四千亿美元，美国头五大军火商洛克希德•马丁、雷神、诺斯罗普-格鲁曼公司、波音和通用动力的2022年的总收入也不过3,000多亿美元。
特朗普新政还有一个核心要素，那就是为“美元霸权”打鸡血，继续在全球营造“强美元”的态势。当下。美国债务已突破36万亿美元，达到了36.035万亿美元，这相当于全球GDP的三分之一，意味着每个美国人背负着10万美元的债务。为此，马斯克提醒特朗普危机大至美国自己玩不下去。何为“玩不下去”？那就是美元失去信用而崩溃。所以，特朗普吹要“买下格陵兰岛”，要把加拿大变成美国的“第51州”，要将墨西哥变成美国的“制造业基地”等等，国际金融界指重复19世纪帝国主义的“开疆拓土”，不过营造强美国的美丽预期，使全世界相信美元不倒。因此，特朗普开源节流，也是这一策略的铺垫。
综上所述，于是特朗普减军费似乎真的势在必行。然而，笔者判断，特朗普实际动不了五角大楼。第一，他还是要维持军事霸权，没有军事霸权，美元霸权也就是泥足巨人一击则倒。第二，不能小觑美国军工综合体和民主党的能量和反击策略。他们貌似沉静，实则等待特朗普犯错。即使是共和党内部，也会有强大力量反对减军费。未来，特朗普可以轻易以俄罗斯不配合核裁军而找到下台阶。
问题是，全球军备格局已经在悄然发生变化。总的趋势是，与经济发展同步，东升西落。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的研究报告，虽然美国依然占领世界军火市场头把交椅，但是交易量居然处于下降趋势，2023年比2022年跌7%，要知道世界正在打两场战争。俄罗斯武器出口也有下降，但是其在打仗且被制裁，重要的是，其军备更实战化，更适应“无人作战”的新范式。
中国军备发展则被形容为“井喷”。且不说在超高音导弹继续“遥遥领先”，航母的弹射技术也以直流电领先美国的交流电模式。尤其惊讶的是，中国的六代战机已有两款升空完全碾压美国之时，又传出马斯克查五角大楼居然查出美军战机航空发动机参数造价，虚报多三成至五成推重比。事实上，2023年F22五代战斗机打流浪气球，要气球降至1.8万米以下高空才勉强打下。二战时，美国造了147艘航母，如今“杜鲁门”号航母被撞还要到国外维修。美国专家说，美国军工“跑不动”了。制造业萎缩、科技基础悬浮化，加上两党恶斗，政坛腐败各种恶果迭加，蔓延侵蚀到军工科技系统。特朗普再执政不过四年，即使其再有能量也回天无力。
