京平：书写新十年的荣光

时代为卷，山河作答。沿着习近平总书记指引的方向，北京踔厉奋发、笃行不怠，绘出新时代首都发展壮美画卷——

今天的北京，首都功能持续提升，城市转型深入推进，千年古都文脉悠长，新质生产力积厚成势，尽显新时代大国首都的气象万千。

今天的京津冀，努力成为“中国式现代化建设的先行区、示范区”。从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，兄弟同心铸就新的区域发展增长极。

时间是常量，也是奋进者的变量。十一年来，习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，时代新篇也让我们的思想认识更加坚定，追梦脚步更显铿锵。

（一）

2014年2月26日，春寒料峭时，总书记视察北京，为首都发展把脉开方，道出病症所在——“城市功能并不是多多益善，过犹不及！”“要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能。”“‘四个中心’就是首都功能，首都发展就是‘四个中心’功能的发展。”

“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”，这道时代之问，终于有了清晰的答案。

宏图既定，规划先行。2015年6月，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》。2017年9月，《北京城市总体规划（2016年-2035年）》正式公布。都与城，舍与得，疏解与提升，一核与两翼，三地与区域，空间架构的调整撑开城市变革的骨架，撬动区域融合的历史进程。

“腾笼换鸟”，提质增效。北京从“聚集资源求增长”转向“疏解非首都功能谋发展”，从“大而全”转向“高精尖”，以减量发展倒逼高质量发展。变革的进程有多么激越浩荡，产生的影响就有多么广泛深远。

（二）

巨笔宏图，照进现实。十一年来，北京立足首都城市战略定位，全力推动首都发展，“四个中心”功能建设全面增强，“四个服务”水平极大提升。

政治中心服务保障能力明显增强——建立重大国事活动服务保障常态化工作机制，圆满完成一系列大事要事；核心区人口、建筑、商业、旅游密度逐步下降，形成政务活动运行高效、配套优质完善、形象庄重典雅的中央政务环境。

文化中心示范引领作用充分发挥——“北京中轴线”申遗成功，穿越700多年时光的坚韧纽带将古今智慧紧密相连；“大戏看北京”好戏连台，北京文化论坛促进交流互鉴，“旧书新知”让城市氤氲浓郁书香，首都文化“金名片”愈发闪亮。

国际交往中心功能建设全面加强——北京冬奥让世界一睹现代中国的崭新面貌，中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛三大平台影响力持续扩大；北京成为“China Travel”热门目的地，开放友好的城市形象为中国代言。

国际科技创新中心加速推进——创新体系整体效能持续提升，国家战略科技力量增强，“三城一区”主平台主阵地建设迈出新步伐，高精尖产业发展形成新动能，优化创新创业生态实现新突破……北京以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、知重负重的责任感，锚“新”势、谋“新”径、蓄“新”力。

不断打破束缚思想的桎梏、持续扫除阻碍发展的藩篱，古老而又年轻的北京正走向充满希望与生机的新天地。

（三）

至为重要的变革，往往“牵一发而动全身、一子落而满盘活”。北京的华丽转身，连动着协同发展的大棋局。逐步完善的顶层设计，厘清了京津冀协同发展的大逻辑，激发着三地凝心聚力、不负重托的使命感。

运河水畔，城市副中心尽显活力。自规划以来，副中心建设不断提速，已形成数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业六大产业集群。流动与忙碌的图景中，京津冀协同发展桥头堡日臻完善。

白洋淀畔，“未来之城”雏形显现。智能网联巴士穿梭往来，创业咖啡馆内热火朝天，星级酒店里商旅人士来往密集……曾经“一张白纸好作图”的县域，如今城市框架全面拉开，城市功能不断完善，烟火气越来越浓。

一个中关村，花开京津冀。目前，中关村企业在津冀设立分支机构数量已突破1万家，支撑着产业的承接与生产力的重塑。十一年来，京津冀三地区域劳动生产率翻倍，北京流向津冀的技术合同、投资总额大幅增长，产业结构持续升级，昔日的“势能之差”变为今天的“动能之和”。

今年京津冀三地首次同办春晚，三地人民共庆新春，点亮着“春天花会开幸福向未来”的主题。三地越走越近、越走越亲，一个堪与深圳经济特区、上海浦东新区媲美的新时代改革开放前沿、高质量发展样板，拔节生长、欣欣向荣。

（四）

生产力迭代是人类文明发展的内生引擎，也是城市高质量发展的动能所在。眼下，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界与中国的创新大潮形成历史性交汇，北京又一次站在了时代风口。

锐意创新潮头立，百舸争流敢为先。沿着总书记擘画的宏伟蓝图，北京以“闯”的精神挑重担，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效，科技创新全球位势实现新跃升——2017年以来，北京一直稳居自然指数－科研城市榜单全球首位；高被引科学家数量超400人次，在全球创新城市中排名第一；位居世界知识产权组织全球百强科技创新集群第三。

有观察者感言，现在的北京，就像时速350公里的“复兴号”，让人真切感受到从身边呼啸而过带来的“创新浪潮”。旺盛生长的新质生产力正在“用明天的科技锻造后天的产业”，科技这一“关键变量”也正成为首都高质量发展的“最大增量”。

（五）

治国有常，利民为本。随着人们对美好生活的向往水涨船高，大城之治也面临前所未有的新课题。“问政于民、问需于民、问计于民”的治理智慧，在北京有了更加简洁高效的表达——

多年来，北京深入推进“接诉即办”改革，主动打破传统行政“条条”架构、在基层“块块”形成治理合力，推动治理资源下沉，探索超大城市治理体系。从“闻风而动、接诉即办”，一个诉求一个诉求地解决；到“向前一步、未诉先办”，主动发现并打包解决一类问题；再到“每月一题、标本兼治”，聚焦民生痛点难点集中解决一批高频问题，治理姿态更加主动，问题导向更加鲜明。

正如讲述接诉即办实践的纪录电影主题曲《答案》所唱的那样，“不是所有的问题都有答案，但每一种连线都能被看见”。对于民生冷暖的重视与关怀，见证着治理者的初心，亦提亮着城市发展的成色。

“建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”今天，随着北京进入建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段，还有太多期待需要付诸行动，呼唤我们继续探索超大城市治理的“北京方案”。

（六）

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。进入协同发展的第二个十年，在已有基础上向前推进的每一步，都将更考验智慧担当与历史耐心。

胸怀梦想的远征，从来不惧千山万水、无畏千难万险。从大棋局中谋发展，在大使命中勇担当，激扬“大潮奔涌奋楫先”的磅礴能量，正是创造历史走向未来的唯一正确途径。

“回首览燕赵，春生两河间。”新的奋斗时序已经开启，循着春意，乘着春风，让我们继续扛起“首都使命”，把握“首都机遇”，全力以赴谱写新的发展乐章。