最近，美乌之间关于稀土协议的消息闹得沸沸扬扬。当地时间 2 月 21 日，美国总统国家安全事务助理华尔兹在美保守派政治行动会议（CPAC）上透露，乌克兰总统泽连斯基在 2024 年 9 月就提出，乌克兰有大量未开发的稀土矿物，希望美国投资，双方建立伙伴关系。为此，特朗普派财政部长前往乌克兰洽谈相关协议，华尔兹还预计泽连斯基将签署该协议 。
其实，美乌之间关于这份稀土协议的谈判，已经拉扯了好一阵子。美国提出的是 “稀土换援助”，直白点说，就是让乌克兰用稀土矿产资源来换取美国的援助。之前，泽连斯基一直称该协议缺乏对乌方的 “安全保障”，所以没有松口签署。但如今，事情似乎有了新进展，特朗普说已 “非常接近” 与乌克兰达成矿产协议，泽连斯基也表示乌美两国官员正在起草相关协议，希望能有个 “公平的结果” 。
从乌克兰自身角度来看，它现在的处境十分艰难。在俄乌冲突中，乌克兰在军事、经济等各方面都对美国有很强的依赖。如果没有美国的军事和财政援助，乌克兰在战场上的局势和谈判桌上的底气都会大打折扣。所以，从这个层面来讲，乌克兰有和美国达成协议的动力，通过出让部分稀土资源开发权，来换取美国的持续支持 。
不过，乌克兰也有自己的底线和诉求。一方面，乌克兰希望在利润分配上能得到公平对待。毕竟稀土资源是国家重要财富，不能被美国低价掠夺。乌总统办公室主任顾问波多利亚克就明确表示，乌方重点关注公平的利润分配，希望能从稀土开发中获得丰厚回报 。另一方面，安全保障是乌克兰绝对不会轻易让步的关键。多年的冲突让乌克兰深知安全的重要性，没有足够的安全保障，即使获得一些经济利益，国家也难以稳定发展。之前拒绝签署协议，就是因为安全保障这块没谈拢。现在虽然谈判有进展，但协议里安全保障相关内容是否能让乌克兰满意，还是未知数。
再看美国这边，其对稀土资源的渴望由来已久。稀土在高科技产业，像电子、军事装备、新能源等领域，都是不可或缺的关键材料。美国自身在稀土领域依赖进口，所以一直想掌控更多稀土资源。乌克兰的稀土资源虽未必如想象中那么丰富，但蚊子腿再小也是肉，能分一杯羹对美国来说也是好的。而且，美国通过这份协议，还能进一步拿捏乌克兰，巩固自己在俄乌冲突中的影响力 。
然而，目前协议签署仍存在不少变数。从乌克兰国内来看，民众对协议的态度也很重要。如果协议被认为是卖国求荣，损害国家利益，可能会引发民众抗议，给泽连斯基政府带来压力。在国际上，欧洲盟友的态度也会对乌克兰产生影响。欧洲国家在俄乌问题上也有自己的利益诉求，如果它们对美乌稀土协议有意见，乌克兰也得掂量掂量。而且，之前美国单方面推进对俄接触政策，就已经让泽连斯基很不满，双方还陷入 “口水仗”。这种不稳定的关系，也会给协议签署蒙上阴影。
总的来说，虽然华尔兹预计泽连斯基将签署协议，但最终是否能签，何时签，协议内容如何，都还充满不确定性。美乌双方还得在利润分配、安全保障等关键问题上继续讨价还价，未来一段时间，这场稀土协议的博弈还会持续下去。
