用好组织、规矩、群众、宣传“四种力量”，重庆市丰都县重塑信访生态，并连续两年获评全国信访工作示范县。丰都县在强化“四力协同”中有啥举措，又是如何以此推进信访工作法治化，效果如何？
统筹组织的力量
推动有权必有责、失职必追责成为常态
去年3月，丰都县一家能源公司因拖欠燃料款，引发燃料供应农户上访。当地县委、县政府高度重视此信访问题化解，县委主要领导专题研究，一名市管领导带头包案，组建工作专班统筹推进。
期间，工作专班深入排查，追根溯源，摸清情况，厘清脉络，对症破题，并积极对接协调。在多部门协同攻坚下，市级部门参与共同协助问题的解决，从而及时有效化解信访问题，避免矛盾升级。
该案的处置过程中，既统筹了法律效果，又实现了社会效果，既维护了群众合法权益，又帮助企业恢复正常生产，实现了企业和群众双向共赢。
这是丰都用组织的力量来推进信访工作法治化的典型案例之一。据悉，丰都县强化了示范引领，坚持县委、县政府主要领导带头啃“硬骨头”、下“深水区”，累计推动化解一大批疑难信访积案。
彰显规矩的力量
推动干部依法办、群众有序访成为常态
在严把信访事项受理“入口关”方面，据丰都县信访办负责人介绍，之前信访事项受理均是根据“信、访、网、电”四个渠道投诉，由不同的科室或者窗口受理。这样容易形成多头、重复转送的情况。
在推进信访工作法治化中，从2024年5月开始，该县通过流程重塑，实行“信、访、网、电”一站式受理，统一信访事项入口，变多头推送为专岗转送。目前，信访事项精准转送率、及时受理率均达100%。
丰都县在信访事项办理过程中，严把信访事项办理的“质量关”，注重程序规范，组建评查专班前置把关，对办理不到位、不规范的信访事项坚决退回重办，约谈责任单位14次，发出“三项建议”书面函20份。
而在坚决维护良好信访秩序方面，丰都县注重依法处理，鲜明提出“三个不能挑战”，建立政法多部门会商机制，出台依法移送违法信访行为线索实施细则等。
凝聚群众的力量
推动风险早感知、问题早解决成为常态
群众的事群众自己办，是解决信访问题的关键。
在丰都县包鸾镇，通过院落自选自建自治，探索出让群众当“主角”的新丰院落微治理，推动乡村建设、乡村治理、乡村发展“大融合”。
据了解，包鸾镇包鸾坝片区共有4个村，被划分为104个院落。实行院落长负责制，由村民选出院落长，实行“一院一档”规范管理，以和美院落公约为导向建立“积分制”，把村民关注的高频事件如邻里矛盾纠纷、信访问题等纳入“积分”管理，营造向善向上的村风民风。
同时，构建“镇党委—村居党支部—院落”三级服务体系，以院落为单位，积极征求村民对村容村貌提升、庭院美化等事项的意见建议，让院落成为察民情、听民声、知民意、问冷暖、汇民智的传感器，构建起乡村“快反机制”。院落里还打造了书院13个、议事亭6处，形成村民畅所欲言、联络感情、互帮互助的阵地，做到让群众遇事就找院落长成为习惯，实现了村级事务从“政府管理”到“居民自我管理”。
丰都县优化治理单元，在城区优化网格583个、在农村打造“和美院落”2600余个。建强治理组织，聚焦“一老一小”等重点群体，注册成立养老、家庭教育、新农人等互助会112个，增强家庭兜底能力。创新治理机制，实质化运行“141”智治体系，深化“一院（格）两会三事分流”，95%的群众事务在村级解决。
提升宣传的力量
推动全方位覆盖、分众化宣讲成为常态
“遇到问题还是要依法依理，不要像我这样走了好多弯路……”在丰都县群众信访接待中心大厅里，一位曾经上访17年的彭某如今成了一位法治宣讲员。
丰都县组建了“2+30”县乡两级宣讲团，开展全覆盖宣讲。分众定内容，围绕《条例》所定、干部所需、群众所盼，梳理形成“干部篇”“群众篇”宣讲提纲。以案增效果，以身边事教育身边人，开展宣讲1200余场次。
下一步，丰都县将以法治化改革成效带动信访工作整体水平提升，为巩固提升全域本质安全水平贡献信访力量。深化新时代“枫桥经验”丰都实践，将信访工作与“一院（格）两会三事分流”深度融合，做实力量下沉赋能基层，全面推动信访工作与社会工作相融互促。建强矛盾纠纷调解组织为解决信访疑难问题提供新路径，加快“疑难信访事项监管事件”平台建设，构建发现、化解、监管、退出闭环机制，实现全流程精细化管理。强化业务协同，健全信访与组织、纪检、公安、法院等多部门会商机制，全面提升治理效能，推动职能部门依法履职、实质解决问题，确保每一件事项都有人管、每一个结果都有人盯，构建信访工作大格局。
上游新闻记者 徐勤 丰都县委政法委供图
