随着人口出生率的不断下滑，未来中国总人口不仅难以实现增长，还会出现下降。加上未来人口总体是向大城市流动，那就使得县城的人口越来越少。随着县城的人口减少，县县合并成为了历史的大趋势。
贵州的黔东南州，常住人口只有375万，但却有16个县和县级市。除掉凯里市，总人口也就只有300万，平均每个县只有20万人口。未来，这些县的人口还会进一步下降，跌破20万也是迟早的事情。因此，黔东南必须要进行县县合并才能适应时代的发展。
在之前的文章中，我已经提出了镇远、岑巩、三穗合并的设想，今天我又提出黎平和从江合并的设想。
黎平和从江，位于贵州东南角，都柳江流域。历史上，两县就颇有渊源。1413年，思州田氏土司灭亡，思州田氏之地设置了八个府，其中在黎平设置了黎平府。从此，黎平府就成为了贵州侗区的政治、经济和文化中心。现在的黎平县城还有翘街古镇，这就是黎平府的遗存。
黎平的面积为4441平方公里，有40万常住人口，在黔东南地区属于大县了。2016年，黔东南州州委通过了黎平县撤县设市事宜，并组织材料按程序向上申报。但由于黎平县经济实力不足，城区规模较小，因而设市迟迟未能通过。
如果黎平能够和从江合并，那实现撤县设市（县级市）的难度就要小很多。从江的面积为3244平方公里，人口31万。从江和黎平合并后，名字就叫做黎平市，新黎平的面积达到了6600多平方公里，人口超过71万，经济发展也更有潜力。而新的市区，建议选择建设在从江高铁站所在的洛香镇。
合并之后，对于两县的经济发展具有多种好处。首先，合并之后，黎平市就拥有了70多万的人口，其人口规模和凯里市相当，那就必然会成为黔东南的另一个中心城市。人口规模起来后，就会形成更大的消费市场，更大的产业发展潜力，会吸引更多的企业来投资，也会壮大本土企业的发展。
第二，合并之后，两个县的行政机构会合并为一个，那必然会减少一部分的行政机构，行政人员，以及公务员等，最终也就减少了行政开支，减轻了整个黔东南的财政负担。财政压力减少了，百姓的负担自然也会减轻一些。试想一下，30万人的人口养一套行政机构和70万人养一套行政机构，那负担能一样吗？
合并之后的市区选择在洛香。为什么是洛香呢？第一，洛香拥有高铁站——从江站（合并设市后可以更名黎平站），此站是贵广高铁进入贵州的第一站，也是黎平、从江二县的旅游集散中心。在洛香建市区，可以充分利用高铁的辐射作用；第二，洛香处于从江和黎平的交界一带，这里去从江和黎平各地都非常方便；第三，洛香建设有贵州省级的洛贯经济开发区，是西部地区承接东部沿海产业转移的重要聚集区。开发区规划面积为52平方公里，规划人口20万，拥有市区建设的基础条件。
当然，也有人提出将黎平、从江和榕江合并，建立更大的黎平市。但我认为，榕江县有自己的高铁站——榕江站，也有自己的旅游品牌——村超，榕江县城一带拥有较大的坝子，城市建设、城市发展和城区面貌都不错。这说明，榕江可以形成自己的发展体系，合并反而对榕江的发展不利。因此，黎平和从江的合并，才是最合理的。
除了镇远、岑巩、三穗合并，黎平、从江合并之外，黔东南地区还可以设想天柱、锦屏合并，以及凯里和周边小县的合并。总之，合并是未来县域发展的大趋势，尽管合并和损害小部分人的利益，但符合最广大人民的利益，历史趋势不可阻挡。
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