延安时期，边区参议会、经济生产会议、文教大会、文艺座谈会等各类大会聚焦不同主题，明确工作重点，确保方针政策科学制定、人力物力有效调度，有力地统一了思想，有力地推进了革命。
边区参议会与经济生产大会——
延安时期，陕甘宁边区建立了边区、县、乡三级参议会制度，重视团结各党各派，致力于巩固和扩大抗日民族统一战线各项工作。从边区参议会第三次选举结果看，共有参议员170人。1939年2月，边区第一届参议会通过《陕甘宁边区各级参议会组织条例》，规定“边区各级参议会为代表边区之各级民意机关”，明确各级参议会的职权。
其中，边区参议会的职权包括“决定废除或征收地方捐税”“决定发行地方公债”“决议边区之单行法规”“监督及弹劾边区各级政府之政务人员”等11项，县参议会职权包括“议决本县之单行公约”“决定本县人民之生计设施”“监察及弹劾县政府及其以下之政务人员”等8项，乡参议会职权包括“决定本乡应兴应革事项”“决议本乡人民或民众团体提交审议之事项”“督促及检查乡政府执行乡参议会决议之事项”等7项。
1941年11月，边区参议会二届一次会议通过《陕甘宁边区各级参议会组织条例》。边区参议会增加了两项职权，即“罢免边区政府正副主席、政府委员及边区高等法院院长”“追认闭会期间常驻会，及边区政府主席或政府委员关于紧急措置之重要事项”。在财政预决算上，修改为“通过地方政府提出之预算，并审查其决算”；在单行法规的制定上，修改为“创制并复决边区之单行法规”，进一步扩大边区参议会职权，并确保表述更加科学。县参议会的职权也由8项扩大至11项，体现出参议会制度建设的延续性和发展性特征。
在边区第一届参议会上，高克林、高长久等12人还提出了工作人员参加生产运动的议案，得到审议和通过。在会上，毛泽东进一步发出发展生产、改良人民生活的号召。会议召开期间，毛泽东出席陕甘宁边区农产品展览会开幕式，并发表讲话指出：这场展览会的意义很大。前方努力打仗，后方努力生产，一定能打垮日本帝国主义。在边区，不仅老百姓要如此做，其他如学校、党政机关、军队都要参加生产运动。
陕甘宁边区参议会大礼堂
1939年2月，中共中央在延安杨家岭召开生产动员大会。毛泽东指出，今天开生产动员大会，意义是很大的。要继续抗战，就需要动员全中国的人力物力。要发动人力，就要实行民权主义；要动员物力，就要实行民生主义。今天的生产动员大会，也就是实行民生主义的大会。陕甘宁边区有200万居民，还有4万脱离生产的工作人员，要解决这204万人的穿衣吃饭问题，就要进行生产运动。
关于这次生产动员大会，毛泽东在《经济问题与财政问题》里这样写道：“一九三九年国民党颁布《限制异党活动办法》，国共间的关系不如从前了。边区的机关学校也增多，虽有外来的一点经费补助，已经分配不过来，我们处在财政供给问题的严重威胁下。由于这个原因，迫使我们不得不想到全体动员从事经济自给的运动。那时，我们在干部动员大会上曾经这样提出问题：饿死呢？解散呢？还是自己动手呢？饿死是没有一个人赞成的，解散也是没有一个人赞成的，还是自己动手吧——这就是我们的回答。”
文教大会与文艺会议——
1944年11月，陕甘宁边区文教大会通过《关于机关学校文教工作中几个问题的决议》。这一决议得到了中共中央办公厅与边区二届二次参议会批准。
一是对机关学校办墙报、进行娱乐活动、扫除文盲现象等作出规定。关于办墙报，决议指出为推动工作、发扬民主、加强团结、教育群众，机关学校的墙报应成为“大家办，大家看”的报。机关学校的首长应领导墙报的编辑工作，并与包括工作人员、学生与杂务人员在内的机关学校群众保持密切联系，从而使墙报能够“既善于表扬，又勇于批评”“既提出问题或争论，又供给答案与结论”。
二是高度重视扫除机关学校杂务人员中的文盲，指出这项工作对于提高他们的工作积极性、工作质量与效率以及加强机关学校各种人员团结是有益的。决议要求主管方面“负责于两三年内扫除他们中的文盲”，使这些人获得必要的实用写算技能与阅读《边区群众报》的能力，并明确规定“对他们的授课，应实行学用一致的原则”，并适应杂务人员了解时事的要求，开展读报工作，以加强他们的政治学习。
三是利用多种多样的娱乐形式，吸收爱好不同、擅长不同的人员参加开展娱乐工作。决议认为当时大部分机关学校的娱乐工作“都太简单而不普遍”，指出应派专人组织球类和秧歌舞、秦腔等小组，使娱乐活动成为群众性的东西。
延安时期的文艺会议以1942年5月召开的文艺座谈会为核心，是在抗战关键阶段统一文艺界思想、确立革命文艺方向的重要举措。毛泽东的《在延安文艺座谈会上的讲话》，是指导中国文艺发展的纲领性文献。
第一，文艺是革命事业的一部分。毛泽东开门见山地指明革命文艺与革命的关系，认为革命文艺是整个革命事业的一部分，是“对于整个机器不可缺少的齿轮和螺丝钉，对于整个革命事业不可缺少的一部分”。“齿轮和螺丝钉”的提法源自列宁的《党的组织和党的文学》一文，分别喻称文艺工作和文艺工作者。机器只有在齿轮的带动下、在螺丝钉的连接和固定下才能正常运转，发挥应有的工作能力；革命机器亦需要文艺工作和文艺工作者的支持，方能赢取革命的最后胜利。齿轮和螺丝钉虽小，却是不可或缺的零部件；文艺工作和文艺工作者对革命事业的作用，也不可低估。
第二，文艺工作者要有人民大众立场。毛泽东借用鲁迅的诗句“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，来号召文艺工作者敢于同凶恶的敌人作斗争；“孺子牛”的比喻则要求文艺工作者坚守人民大众立场，在感情上热爱人民大众，在创作实践中以人民大众及人民大众的生活为源泉。
第三，文艺大众化是文艺的发展方向。文艺“为什么人服务”是立场态度问题，是根本的问题、原则的问题。正如毛泽东所论述的，“我们的提高，是在普及基础上的提高；我们的普及，是在提高指导下的普及”。文艺普及，意即文艺大众化，要求文艺以无产阶级和人民大众为工作对象，以工农兵群众的日常生活为创作题材，采用大家喜闻乐见的文艺形式创作文艺作品，一个重要目的是把文学从“少数人的垄断中解放出来”。
延安时期召开的一系列大会在当时的历史背景下发挥了重要作用，也为中国革命和建设提供了思想资源与经验启示。比如，坚持党的领导与坚持以人民为中心相统一，“组织人民、领导人民、帮助人民发展生产，增加他们的物质福利”，坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，用制度和法律体系对人民民主权利进行规范和保障，将协商民主嵌入民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等环节，通过调研、讨论、研究形成决策，为社会主义民主政治发展注入活力。
（作者：高校中国共产党伟大建党精神研究中心上海大学分中心研究员 杨章文，延安大学延安精神与红色文化传承协同创新中心研究员 张永倩）
原标题：学林随笔｜延安时期召开的这场动员会，毛泽东说“意义很大”
栏目主编：王多 题图来源：新华社 图片来源：王纪刚《延安好作风》 图片编辑：雍凯
来源：作者：杨章文 张永倩
