2025.02.21


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作者 |第一财经 程程

美国总统特朗普的第二任期已开始一个月。过去的30天里,美国的内政与外交均迎来重大变化。

对内:裁撤政府雇员、驱逐移民、加码AI

特朗普上任30天以来,在马斯克领导的“政府效率部”的推动下,美国联邦政府雇员遭遇了大规模裁撤。裁员方案主要包括向联邦雇员提供“买断”计划推动其主动辞职以及解雇试用期员工。据统计,已有超过万名联邦雇员被解雇,另有约7.5万人参与“买断”计划。特朗普还多次指责并废除联邦政府的“多元化、公平与包容”(DEI)等项目。

这一“简单粗暴”的裁员过程,不仅导致大规模集会抗议和数起诉讼,还引起了关于缺乏透明度、合理性,影响美国公共服务的争议。例如,隶属能源部的美国国家核安全管理局(NNSA)13日被勒令裁员350人,但因多数拟裁撤人员参与核项目,此次裁员稍后取消。

在移民问题上,特朗普也屡出“狠招”。例如,废除非法移民或合法临时居留者在美出生子女的“出生公民权”,此举引发近20个州的民主党检察长提起诉讼。特朗普政府还加大针对非法移民的抓捕力度,据美国白宫新闻秘书莱维特2月5日称,自1月20日以来,美国国内已有8000多名非法移民被捕。

此外,特朗普政府还罕见动用军用运输机向墨西哥、哥伦比亚和危地马拉强行遣返非法移民,并责令在位于古巴关塔那摩的美国海军基地扩建已有的非法移民收容中心等措施,相关举措引发外交争议。美国新任国务卿鲁比奥首次出访巴拿马、危地马拉等多个拉美国家寻求外交协调争取合作,“关税”也成为美国在移民问题上谈判的筹码。

而在国际竞争日益激烈的人工智能领域,特朗普上任之初就宣布了“星际之门”(Stargate)项目。美国甲骨文公司、OpenAI和日本软银集团三家公司将投资5000亿美元,用于在美国建设支持AI发展的基础设施。在能源问题上,特朗普于14日宣布成立国家能源委员会,以“重建美国在制造业的领导地位、在人工智能领域领先全球”。

在去年竞选期间,通过做客乔·洛根(Joe Rogan)等多位美国头部播客主播的节目,特朗普触达了更多年轻选民。上任后特朗普政府也延续了对新兴传播方式的重视。如今,白宫的新闻发布室设有“新媒体”专区,播客主播和社交媒体上的意见领袖们可以申请该席位。而对于拒绝使用“美国湾”这一名称的美联社,白宫则于14日宣布无限期禁止其记者进入白宫椭圆形办公室和美国总统专机“空军一号”。

对外:“退群”、关税、“开发”加沙、美俄对话

在外交上,特朗普延续了上一个任期的单边主义战略,继续坚持“美国优先”策略,再度实施“退群”和加征关税等争议性政策。

上任之初,特朗普就重启“退群”,宣布退出《巴黎协定》和世界卫生组织并暂停国际援助。本月4日,特朗普又宣布美国退出联合国人权理事会,要求继续停止向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供支持,并评估美国在联合国教科文组织中的参与情况。对于特朗普接连退群的行为,欧洲议会多名议员12日批评其“不负责任”。

在国际贸易方面,特朗普曾言“关税是字典中最美丽的词”。第二任期内,他继续挥舞关税大棒。据央视新闻,2月1日,特朗普签署行政令,对进口自前三大贸易伙伴墨西哥、加拿大、中国的商品加征关税;2月10日,特朗普宣布对所有美国进口钢铁和铝征收25%的关税;2月13日,特朗普要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”;2月18日,特朗普称,美国将对进口汽车征收25%左右的关税。针对药品和芯片等产品的进口关税也将初步定在25%左右,并将在一年内“大幅提高”。

美国的关税政策招致各方反对,多国政商学界人士认为这将严重破坏以规则为基础的多边贸易体系,对全球供应链造成冲击,阻碍全球经济复苏。

关于加沙地带的治理问题,特朗普先后提出“清空”和“接管”加沙等争议性言论,并称将其当作一个“大型房地产项目”,居住在那里的巴勒斯坦人应迁往别国安置。虽得到了以色列的支持,但引发阿拉伯国家的强烈不安。

而在持续了三年之久的俄乌冲突上,美国和俄罗斯最高级别外交官员于18日在沙特阿拉伯首都利雅得举行会谈。对此,乌克兰总统泽连斯基表示“谈判不应该在我们背后进行”,并宣布推迟访问沙特的计划。特朗普则于19日发文指责泽连斯基正在“玩弄”美国,警告对方“最好快点行动,否则他的国家将不复存在”。

同时表示担忧的还有同样被排除在对话之外的欧洲。英国首相斯塔默表示,英国准备“在必要时派遣地面部队”为乌克兰的安全保障作出贡献。

在特朗普执政30天内,美欧之间的矛盾也在加剧,美国副总统万斯14日在慕安会开幕式上批评德国的移民政策、并点名欧盟委员会、瑞典以及美国“非常亲密的朋友”英国,声称欧洲当前面临的最大威胁来自其内部。特朗普力挺万斯讲话,称其“非常出色”且“广受好评”,引发欧洲领导人强烈反对。德国总理朔尔茨表示,德国不会接受外来者干涉。法国外长巴罗在社交媒体上写道:“没有人有义务采用我们的模式,但也没有人能将自己的模式强加给欧洲。”

此外,特朗普各种争议性言论频发,引发诸多抗议。例如,对于上任前就屡次提及的重获巴拿马运河控制权和购买格陵兰岛,特朗普上任后再度强调这一目标,还表示不排除为此采取“军事或经济胁迫”手段。而对于邻国加拿大,特朗普多次表示希望其成为美国第51个州。此外,他还签署行政令,将墨西哥湾更名为“美国湾”。

特朗普支持率下降

特朗普的一系列行政令,也在司法上面临挑战,包括暂停外国援助、废除“出生公民权”在内的诸多举措被诉至联邦法院后,遭到法官叫停。特朗普对此表示不满,于15日在社交媒体上引用拿破仑名言称:“拯救国家的人不违反任何法律。”

与此同时,美国民众对特朗普的态度似乎有所变化。

调查机构盖洛普一项最新民调显示,特朗普的支持率从上任之初的47%下降至2月中旬的45%,而反对率则从41%大幅上升至51%。

这项针对4145名美国成年受访者进行的调查显示,特朗普在移民政策上受到的支持率较高,有47%的受访者支持他的做法。

而特朗普在经济上的做法则引起争议,有53%的受访者认为美国经济正走在错误的轨道上,高于先前的43%。分别有54%和56%的受访者不赞成特朗普处理经济和国际贸易的方式。

而特朗普在经济上的挑战仍在继续。在当地时间18日播出的采访中,特朗普承认在他的任期内物价正在上涨。特朗普称,“通货膨胀又回来了”,但他将其归咎于拜登政府的政策,并表示 “这与我无关”。

微信编辑| 生产队的驴(拉磨版)

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