昨天,美俄两国外长鲁比奥和拉夫罗夫在沙特举行了会晤。在美俄官员多年来首次会晤后,荷兰智库克林根达尔研究所(Instituut Clingendael)的东欧问题专家迪恩(Bob Deen )表示:“普京会非常高兴。首先,俄罗斯已经摆脱了孤立状态,直接与美国坐在了谈判桌前;而美国在谈判开始前就已经放弃了一切。”
美国国防部长赫格塞斯上周表示,乌克兰要忘记加入北约的想法,也不能再指望收回被俄罗斯占领的领土。迪恩说:“俄罗斯可能会提出更多的要求。”
俄罗斯人的要求清单实际上多年来一直没有改变,如普京要求乌克兰放弃四个省份,其中一些现在被俄罗斯占领,而另一些地区则仍在乌克兰人掌控之中。这些省份包括顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热。
迪恩说:“我认为乌克兰总统泽连斯基不会很快同意这一点。乌克兰人为保卫这片领土付出了如此多的生命,因此泽连斯基很难不战而降。”
换句话说,不要指望近期能达成停火协议。迪恩认为:”我们现在才刚刚开始一段漫长而艰难的谈判过程,很可能不会达任何成协议。普京也非常擅长进行谈判,假装他是认真的,同时继续战斗。”
假设在某个时候达成了停火协议,下一个挑战是:如何维持停火协议?
乌克兰和欧洲国家都担心2014年和2015年明斯克协议的重演,该协议将实现乌克兰与俄罗斯支持的该国东部分离主义分子之间的停火。
迪恩说:“此后,这些协议几乎每天都被违反,停火实际上毫无意义。这就是为什么乌克兰和欧洲国家坚持要求安全保障,达成的协议要有足够的保证。”
美国和欧洲领导人以及部长们已提出,乌克兰停火应由外国军队的“维和部队”或“威慑力量”来保证。但是,美国人已经表示不会为此提供兵力,因此“维和部队”应该主要来自欧洲国家。
迪恩说:“普京不希望乌克兰的军事实力增强到俄罗斯无法再次进攻的程度,从这个角度来看,俄罗斯肯定会抵制谈判。”
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准备好去战死吗?
乌克兰人面临的另一个问题是,许多欧洲国家根本不愿意为乌克兰的这支部队提供士兵。迪恩表示:“在荷兰,执政联盟内部对此存在分歧,甚至在波兰,也会听到这样的声音:乌克兰必须为自己的安全而战。”
现在,欧洲人面临的一个非常棘手的问题是:政客们三年来一直在说,乌克兰的安全也意味着欧洲的安全,但当他们说“不惜一切代价支持乌克兰”时,他们真的是这个意思吗?
他说:“美国人现在问欧洲:你们准备为乌克兰战斗,必要时甚至牺牲吗?从目前的答复来看,答案是否定的。”
没有北约,但有欧盟
其他欧洲国家如此半心半意的态度对乌克兰来说并不是好兆头。乌克兰从美国前总统拜登那里获得了一笔巨额武器援助,这可能使该国能够坚持到夏天。此后,乌克兰人的情况开始变得严峻起来。
如果欧洲人不愿意向乌克兰派兵的话,欧洲还能做什么呢?
迪恩表示:“欧洲的当务之急是,即使美国退出,也要帮助乌克兰保卫自己。不仅要提供资金,还要提供武器生产、加强乌克兰的武器装备等援助。”
“欧洲还可以加强对俄罗斯的制裁,并加强乌克兰进入欧盟的前景。现在北约似乎对乌克兰来说遥不可及,乌克兰至少希望追求和欧洲的一体化,即成为欧盟成员国。这是美国完全没有发言权的事情。”
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