前言
在 “十年动荡时期”，海军的管理体系暴露出诸多问题。刑事案件尚由检察院负责处理，然而在民事纠纷方面，却缺乏一个专门的正式管理机构。当时，负责管理海军机关大院的邓树琪副参谋长，为了解决这一难题，聘请了一位 “法律顾问”。起初，大家并未对这一举措抱有过高期望，毕竟是在特殊时期尝试的新办法。
令人惊喜的是，这位 “法律顾问” 发挥了超乎想象的作用，有效解决了许多民事纠纷，成效显著。不久之后，军委基于这一成功经验，顺势推出了一个全新的部门 —— 海军直属机关法律顾问处。
海军机关大院“门牙案”迟迟未解决
20 世纪 80 年代的时候，咱们国家经济还不怎么富裕，没办法把部队的社会福利全都包下来，所以在很长一段时间里，这些福利还得靠军队自己来搞。海军机关大院占地七十万平方米，里面啥都有，有卖东西的百货店，能娱乐、开集会的礼堂和活动室，还有澡堂、饭店、招待所，粮店、学校、幼儿园也不缺，甚至还有建筑工地和从外面请的包工人员。人多了，事儿就杂，大家平时打交道，难免会产生各种各样的矛盾和纠纷。
大院里的家属子女可比军人多多了，他们又不穿军装，也不在军队编制里，不用受军纪管着。你跟他们好好说吧，他们根本不听；要是来硬的，强制命令，也没啥用，这可给大院管理带来了大麻烦。那几年，大院里经常发生溜门撬锁、拦路告状、被骗巨款这些事儿。
有个 “门牙案” 特别典型。大院里两户离休干部的家属，因为住房的事儿吵起来还打了架，其中一个人被打掉了两颗门牙。受伤的那一方在军队系统到处告状，就盼着能解决问题。这事儿说大不大，可四年里，四个部门的领导前前后后开了六次联席会议，问题还是没解决。被害人经常拿着血衣和打掉的门牙，找海军首长哭诉喊冤。后来连军委机关都知道这事儿了，还打电话来问情况。
海军副参谋长邓树琪，负责海军机关大院和部队的行政管理工作，经常被上访的、告状的、来辩理的人缠着，连正常工作都做不了。他可是个对自己要求严格、很会管理的将军。七十年代末，他在某水警区工作的时候，干啥都按照条令来，把部队带得特别有生气，规规矩矩的，大家都叫他 “正规司令”。可面对新形势下军政、军民关系，还有军队内部出现的新问题，他也发愁了。
海军机关虽说有保卫部门、法院、检察院，可他们只管刑事案件，这些民事纠纷他们管不了。为此，邓树琪一直在思考，在寻找解决办法……
邓树琪请人来海军机关大院当法律顾问
1984 年深秋的一天，邓树琪上班的时候，偶然认识了一个年轻人，叫刘峰军，34 岁，是海军检察院的检察员，当时正在中国政法大学进修。突然，邓树琪脑子里灵光一闪，就问：“你学的法律知识能不能用在部队管理上啊？” 刘峰军回答说：“能啊，军队要实现现代化离不开法律，这个事儿我都琢磨好久了。”
他俩都感觉这是个好机会。邓树琪马上把这个正直又帅气的年轻人带到自己办公室，把自己碰到的那些让人头疼的难题一股脑说了出来，让刘峰军结合他学的法律知识，讲讲具体该怎么办。
听完刘峰军说的话，邓树琪觉得这个年轻人就像给自己打开了一扇全新的窗户，能让人从新的角度观察世界、认识世界。自己带兵这么多年的经验，被这个知识渊博的年轻人用全新的观念解释得明明白白。
1984 年底，邓树琪把进修毕业回来的刘峰军调到海军司令部当法律顾问。没过多久，我军历史上第一个法律顾问处 —— 海军直属机关法律顾问处就成立了。
“门牙案”终于得到解决
为啥我军第一个法律顾问处最先在海军机关大院出现呢？那是因为海军在 “特殊年代” 期间受影响特别大，机关大院管理乱糟糟的，新的形势下冒出好多新问题。邓树琪一直在琢磨解决办法，刘峰军也盼着自己学的法律知识能派上用场。
海军法律顾问处的成立，可不是白发将军和年轻军官突然想到的，而是新旧历史交替时必然会发生的。毕竟，人民军队和共和国一起前进的脚步，谁也拦不住。法律顾问处一成立，法律这把利剑就开始发挥作用，处理的第一个棘手问题就是大院里人人都知道的 “门牙案”。
邓树琪召集的第七次联席会议和以前不一样，除了领导，还来了法律顾问。刘峰军听大家把事情一说，很快就弄清楚了这里面的法律关系和责任，也明确了该走怎样的法律程序。
大家都满怀期待、信任地看着他，刘峰军就说出了自己的看法：“从法律角度讲，双方都对对方干了不合法的事儿。现在这案子的关键是，受害方因为门牙被打掉，引发了高血压，要求赔偿两千多块钱的经济损失。但把人打伤的是另一方当事人的未婚女婿，他是地方上的职工，和海军没有管理上的关系。所以，这案子虽然发生在军营里，可还是得由地方人民法院来审理。”
地方法院受理了这个案子，一调查发现，受害人的高血压是五十年代就有的老毛病了。最后法院出面调解，让对方赔了一百块钱营养费，这事儿就了结了。
之前讲了四年人情道理都没解决问题，这回讲法律，一番话就把是非分清了。首长们心里的一块大石头落了地，大院里也算是讲完了这个 “老掉牙” 的故事。之前不管是多少家长里短的劝说，还是开了无数次大会小会调解，都没能解决的问题，让法律这么一处理，一下子就清清楚楚、明明白白了。
