2025年2月12日 总第782期
本期编辑：张正阳 单敏敏
审核：王若桐 崔洛宾 石雅风
执行主编：陈卓
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美“战争困境”（War on the Rocks）网站2月11日发表题为《如何最大程度发挥美印防务伙伴关系作用》的评论文章指出，特朗普政府应在第二任期内，大力推进印美国防技术、军事行动等领域的合作，同时更新优化美印防务框架，以此强化印在美“印太战略”中的地位，更好携手印遏华。本文作者萨米尔·拉尔瓦尼（Sameer Lalwani）系美国和平研究所亚洲中心高级专家；维克拉姆·辛格（Vikram J. Singh）系美国和平研究所和美印战略伙伴关系论坛高级顾问，曾任美国国防部负责南亚和东南亚事务的副助理部长。
美印关系在特朗普第二任期伊始时面临关税、移民、国际制裁等领域的挑战。但即便如此，在美印双边防务合作这一压舱石的基础上，美印关系仍保持韧性，这也为特朗普政府第二任期进一步加强美印合作提供了契机。具体看，国防技术合作方面，特朗普政府可通过加强国防技术、国防贸易合作等方式，提升印在“印太地区”分担地缘责任的能力。一方面，特朗普政府可利用“关键和新兴技术倡议”（iCET）“美印国防加速生态系统”（INDUS-X）等现有机制，进一步扩展两国国防贸易范围、构建联合国防创新生态系统，并通过政策倾斜、项目外包等手段扶植一批国防合作初创公司。另一方面，特朗普政府应鼓励印优化其军备采购流程，例如鼓励印修正倒置关税结构，并且推动印加大对美军备采购力度，这不仅能降低印对俄军备依赖，也能削减美对印贸易逆差规模。
军事行动合作方面，作为美印国防技术合作的自然延伸，特朗普政府应采取切实手段推动印在遏华方面承担更多责任。军事演习方面，除进一步加强两国常规的军事演习的规模、数量、质量外，特朗普政府应更多探索海底、太空等更高层面的双边军事合作项目。例如，印应该派遣一个高级代表团参加美太空司令部（AFSPC）的“全球哨兵演习”，并加入“施里弗战争游戏”（编者注：Schriever Wargame，是美发起的以太空作战为中心的计算机模拟演习，以主要战略对手为假想敌，基于强大的武器、通信、指挥、保障系统以兵棋推演的方式进行，旨在将太空作战能力融入到陆、海、空、网等领域或联合军事训练中）。同时，主导印军队的文职官员也应被纳入军事演习之中，以此提升美印在危机合作决策方面的水平。长期以来，印文官和军队间“缺乏对话”，这极大阻碍了印军事行动效力。
常规合作方面，特朗普政府应进一步加强两国海军在加油、补给、维修、轮换部署等方面的合作水平，并鼓励印加入“印太工业韧性伙伴关系”（PIPIR）机制，以此加强后勤领域的离岸外包和工作共享。值得注意的是，印美需特别关注联络官这一角色，其是两国情报共享的重要存在。当前，印美已签署《联络官分配备忘录》，印应迅速填补美印太司令部、特种作战司令部和其他机构的联络官职位。与此同时，美应加大对印国际军事教育和培训的资金投入力度。美国务卿鲁比奥2024年曾提议美将对印人员培训资金增加一倍至200万美元，并让其与美军一道在圣地亚哥或格罗顿开展战区反潜战训练。
双边防务框架方面，特朗普政府有望在2025年6月续签并升级《美印防务关系框架》。美具体措施有三：一是推动“框架”与时俱进，将“中国挑战”与“印太战略”纳入其中；二是整合美印合作双边机制，将诸如“海上安全对话”“2+2部长级对话”等整合到“框架”之中，并酌情与相对较新的INDUS-X进行合并，避免机制间叠床架屋；三是将外交事务和国防安全委员会代表纳入国防政策小组框架，推动机制间的整合与协调。特别是，美应将印国防部、外交部、国家安全委员会各部门（因为印有一名国家海事协调员，美有一名高级技术主管）的官员纳入军事合作小组，这将为印美军事合作其注入外交和战略敏感性。
当前，印美两国在推动上述行动上仍存在诸多困难，如美限制对印技术共享、印对与美进行协调对接缺乏兴趣、双方军事行动合作的内容和宣传均趋于保守等。然而，总体来说，落实上述合作进程不仅对双方来说利大于弊，也有助于两国更好应对中国挑战。
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印中贸易不平衡数据。图源：CivilsDaily
路透社2月11日报道，莫迪政府官员称“印不会很快解除对中资的禁令”。2月11日，印首席经济顾问纳格斯瓦兰（V. Anantha Nageswaran）在回答“印是否考虑改变中资政策”的提问时表示，“（中印经贸关系缓和）需要双方理解彼此的利益和相互依赖的现实…印不会很快解除针对中国投资的限制令”。他还表示，印中已启动对话，讨论日益增长的贸易逆差问题。值得注意的是，纳格斯瓦兰在2024年7月提交年度经济调查报告中曾建议“印加大来自中国的外国直接投资（FDI），以推动其出口”。然而，印官员曾表示，鉴于印对华仍有着较深的疑虑心理，即便印出于改善本国经济的目的在经济上对华松口，也不会改变限制中企、中资的基本战略方向。
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图源：《印度快报》
《印度快报》2月11日报道，莫迪2月11日与法国总统马克龙共同主持“人工智能行动”峰会（AI Action Summit），旨在深化印法合作，推动印在制定、塑造国际人工智能规则方面发挥更重要的作用。据悉，此次峰会围绕五个主题展开：公益人工智能、未来工作、创新和文化、对人工智能的信任、全球人工智能治理。此次峰会旨在促使人工智能服务于共同利益，并特别关注全球南方需求。印拟共同主持人工智能治理工作组，出席峰会期间举行的“全球人工智能伙伴关系”（GPAI）部长级会议。在人工智能全球合作领域，印聚焦三方面：一是加强GPAI作用和影响，二是推动国家间弥合在人工智能领域的鸿沟，三是强调全球南方的挑战、机遇、需求。法国软件公司Mediawen首席执行官克劳特姆（Erwan de Kerautem）表示，印丰富的语言、多元文化、广阔市场使其成为人工智能应用的重要试验场，他还大力赞扬印“统一支付接口”（UPI）。克劳特姆认为，印法在数字化发展方面理念一致，可以在人工智能和语言技术领域展开深入合作。分析人士表示，莫迪此次访法是进一步深化印法战略伙伴关系的契机，这将促进双边关系进一步拓展至科技、创新、可再生能源、经贸、供应链等领域。
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印度石油进口数据。图源：标普全球
路透社2月11日报道，印石油和天然气部秘书潘卡杰·贾恩（Pankaj Jain）表示，受特朗普政府“取消液化天然气（LNG）出口许可禁令”的影响，印石油企业计划进口美LNG。美前总统拜登2024年1月暂停审批美LNG出口许可证，而特朗普2025年1月解除该禁令。2月10日-13日，在“印度能源周会议”（India Energy Week conference）上，GAIL有限公司（GAIL. ns）、印度石油公司（IOC）、巴拉特石油公司等印石油企业与美企就采购LNG展开谈判，印企或考虑购买美LNG厂股份或与其达成长期LNG贸易协议。另据悉，俄罗斯能源部副部长索罗金（Pavel Sorokin）2月11日表示，俄印石油贸易“不应受到任何政治因素阻碍”。此前，印石油公司曾表示，印2024-25财年或将减少自俄进口的石油。
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印度工商联合会部长皮尤什·戈亚尔和以色列经济和工业部长尼尔·巴尔卡特出席在新德里举行的印度-以色列商业论坛。图源：《印度快报》
《印度快报》2月11日报道，印度、以色列承诺深化双边经济关系，特别是在基础设施、技术合作、清洁能源、高科技领域。2月11日，以色列工业和国内贸易促进部（DPIIT）、印工业联合会（CII）联合举办 “印度-以色列商业论坛”“印度-以色列首席执行官论坛”，以派出有史以来规模最大的商务代表团出席活动。论坛通过组织企业对企业（B2B）及政府对企（G2B）交流，帮助印以企业探讨投资机会、政策框架、新兴商业趋势，围绕人工智能、智能制造、网络安全、清洁能源、医疗保健等重点领域加强印以技术和研发合作。值得注意的是，以经济和工业部长巴尔卡特（Nir Barkat）在论坛期间释放两条重要信号：一是印以双方将签署共同投资协议，推动“印度制造”战略，推动以企在印投资；二是双方将通过“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC），继续在交通系统建设等领域加强合作。目前，印以两国双边贸易额不断增长，涉及领域涵盖钻石加工、贵金属、工程产品、国防、农业等多个领域，而以在印投资重点包括可再生能源、水灌溉技术、国防领域。对此，印商工部长皮尤什·戈亚尔提出印度的“10D”（民主、人口红利、多样性、数字化、脱碳、决心、发展、可靠性、果断、需求）发展战略，强调印庞大的市场蕴含巨大机遇。分析指出，此次峰会将推动印以之间开展更多B2B和G2B互动，进一步落实双方深化经济合作的长期愿景。
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《印刷报》2月11日报道，德里选举失利后，印平民党（AAP）主席凯杰里瓦尔2月11日会见AAP籍旁遮普邦首席部长巴格万特·曼（Bhagwant Mann），强调将全力推动“旁遮普邦模式”，确保该党在2027年旁邦议会选举中取得胜利。据悉，此次会晤旨在稳定党内士气，回应AAP分裂和叛逃的传言。此前，国大党和印人党都表示AAP在德里的失败将导致旁邦议会内部出现裂隙，或将破坏政府的稳定。此次会议上，巴格万特强调旁邦政府稳定，并反驳在野党领袖关于“AAP议员叛逃”的言论。巴格万特表示，旁邦政府将加快教育、医疗、基础设施、商业等领域的发展，强化“旁遮普邦模式”，并承诺将在未来推出“每月给妇女1000卢比补助”的经济援助计划。
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印人党议员在新德里议会预算会议期间于人民院发表讲话。图源：Sansad TV
《印度时报》2月11日报道，印人党议员尼杜贝（Nishikant Dubey）指控美国际开发署（USAID）为印国内“反贼群体”提供资金，并要求莫迪政府尽快对此展开调查。2月5日，美总统特朗普以“存在严重的浪费和滥用行为”为由，签署行政命令关闭USAID。杜贝称，USAID资助的印组织不仅曾抗议莫迪政府的“农业援助者”计划，还支持纳萨尔派运动。杜贝还质疑国大党与USAID和美NGO的不明关系，“USAID和索罗斯的开放社会基金会是否向拉吉夫·甘地基金会和拉吉夫·甘地慈善信托基金提供资金？”分析指出，印人党议员此番言论或加剧印美外交紧张关系，并且再次打击印公民社会组织和在印NGO。
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本期编辑：贾丽豪
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