在今年初举行的浦东新区七届人大五次会议上，一份来自多名区人大代表联名提交的《关于进一步加强共享单车治理的建议》引来不少关注。
这一建议由浦东新区人大法制委员章煦春领衔，也是她连续第二年围绕“加强共享单车治理”提出代表建议：“前期，在我们代表、街道和相关部门的共同努力下，潍坊新村街道区域内共享单车治理正朝着规范化、数字化、精细化的方向持续迈进。建议今年要力争实现共享单车总量控制更加精准，数据对接与监管更加高效，清运效率明显提升，禁停区管理更加科学合理，用户行为更加规范，企业主体责任进一步压实，最终形成多元共治的格局。”
章煦春代表所在的潍坊新村街道住宅小区、交通枢纽、商场医院较为集中，常住人口较多，日常人流量较大。由于建成开发时间较早，不少街面道路相对狭窄，单车治理问题更为明显。一方面，早晚高峰时，单车随意停放现象普遍，部分用户因时间紧迫或图方便，将车辆停放在非机动车道、地铁站或商圈周边，不仅影响了市容市貌，也造成通行拥堵，给其他行人和车辆带来了不便。另一方面，企业对共享单车投放量动态调控还需加强，不同街区，车满为患或“无车可骑”的供需失衡现象经常出现。
为了提出更有针对性的建议意见，一些区人大代表共同行动，与居民、社区志愿者、共享单车企业开展了深入交流，还多次实地调研了解情况。他们发现，部分共享单车企业在投放过程中缺乏有效规划，数据管理不规范，街道难以及时掌握车辆分布情况。同时，由于共享单车数量庞大，人工清运效率低下，淤积问题难以得到及时解决。
去年初，1.0版的共享单车治理相关建议酝酿出炉，提出了建立数字监管系统、加大行政执法力度等建议。
在代表建议办理推进过程中，浦东新区潍坊街道和相关部门迅速行动，推进问题解决。作为试点区域，潍坊新村街道率先推出了共享单车治理平台，通过数字化手段对单车定位信息及订单信息进行分析，一旦发生单车淤积影响到交通时，就以“派单”方式推送给相关责任企业，并督促企业及时处理。
潍坊新村街道综合行政执法队介绍，在去年年底的一个半月时间里，平台一共向单车企业派单3429起，其中3090起都是各个单车企业自行完成整改的。美团、青桔、哈啰3家企业平均自行完成率从72.55%提升至的91.73%。
据统计，自平台上线以来，潍坊新村街道的单车占道淤积现象明显下降。12345市民服务热线平台上，该街道关于共享单车占道淤积的投诉总量同比下降了70%。
平台投入使用后，章煦春等区人大代表又实地走访了重点区域共享单车治理和运维情况，通过与街道管理人员、共享单车企业和市民们再沟通，收集需要进一步改进提升的问题。
在调研过程中，章煦春发现，虽然提出的1.0版本建议已经引起了一定重视，但在实际操作层面仍存在痛点，如共享单车停放区域规划不合理、企业运维响应速度慢、用户违规停放行为难以有效监管等。针对这些问题，她又多次和相关方面共同探讨解决方案，经过深入分析后，再次提出了一系列具体化的改进措施，形成2.0版代表建议——《关于进一步加强共享单车治理的建议》，并提交至区七届人大五次会议。
这份2.0版建议中提出，要实施物理牌照管理制度，完善数据共享和监管机制，优化清运时限规定，设立共享单车禁停区，建立运营商协作机制，提升用户文明用车意识，明确企业主体责任，为市民创造更加便利和谐的城市生活环境。
在章煦春看来，虽然共享单车治理工作取得了不错进展，但想更好平衡使用便利与治理秩序还需多方发力、持续深化。只有与时俱进提升治理水平，通过技术升级、科学规划、政企协同、用户参与实现共享共治、精细治理，才能实现共享单车治理的“疏堵结合”，更好便利市民出行。
