作者 / 林海东
2月13日，朝中社发表长篇报道，称第一年任务圆满完成。同日，《劳动新闻》也用头版整版篇幅发表了朝中社的这篇报道。由此，朝鲜对内对外同时宣布了这一消息，以示此事的千真万确。
“地方发展20×10政策”是什么？简单讲，这是朝鲜2024年开始实施的一项重大十年计划，政策的内容是每年选择20个市、郡建设地方工业工厂，用10年时间完成这一目标，从而实现改善地方民生、实现中央经济与地方经济平衡发展的政策目标，进而实现地方中兴、举国蝶变的国家发展目标。金正恩把“地方中兴”作为国家发展的重要基础，上升到的认识高度。相关内容我们已经陆续说了一年多，有兴趣了解的朋友可以在本号内考古。
朝中社的报道分为三个主要部分——
一讲金正恩发起制定“20×10”政策的初衷，回顾该政策一年来完善的过程，以及金正恩“20×10元年”施予地方发展的各种“深恩关怀”。
2024.2，成川郡地方工业工厂奠基
2024.12，成川郡地方工业工厂竣工
二讲人民军建设部队在“20×10元年”中的贡献，主要说的是专为“20×10”建设任务而组建的人民军124团。
2024.2，金正恩 为124团授旗，并鼓励三军官兵
三讲各相关党政部门、企事业单位对“20×10”项目工程的各种支援与保证，涉及部门单位广泛，可谓以举国之力确保2024年的20个地方工业工厂竣工投产。
朝中社的报道，篇幅很长，阅读是个比较枯燥的活儿，但作为“20×10元年”的总结性报道，其脉络是清楚的，也披露了一些此前没有公开的细节，是“20×10政策”的重要文献。
从2024年1月15日金正恩在施政演说中提及“地方发展20×10政策”起，我们就一直关注这一政策的实施动向，并做出一些预判。让我们感到欣慰的是，朝中社2·13长篇报道，从朝鲜官方角度印证了我们此前对“20×10”政策的判断和预判基本正确。
2025.2，金亨稷郡地方工业工厂竣工投产，至此，2024年全部“20×10”建设项目全部完成。其实，选择金亨稷郡作为收官，也是“有意义”的，因为这里是以元帅曾祖名字命名的郡
2024年的“20×10”项目工程建设从平安南道成川郡起步，竣工也从这里开始，最终结束于两江道金亨稷郡。实际竣工的工程是21个，即20个市郡的地方工业工厂建设加上1个新浦市浅海养殖事业所，这个结构是“地方工业工厂建设与因地制宜发展地方经济并举”的政策结构；而“”是在“20×10政策”推行半年后添加进来的，朝鲜官方将其视为“20×10政策”的转折点和里程碑，但在我看来，这实际上是政策不断完善的过程，就像2024年底追加“地方医院、综合服务中心、粮食管理所”三个建设项目，使该政策完善定型一样。
在地方发展进入第二年的时候，“20×10”实际已经无法概括这项雄心勃勃的地方中兴计划了。从目前的情况看，“20×10”已经从2024年初的相对简单，变得越来越复杂，一些与地方发展的相关项目最终会纳入这个大框架。同时，随着项目增加，专业性和执行难度提高，头绪也更加纷乱，此前以劳动党中央组织指导部为主导、依靠“20×10”非常设中央推进委员会具体负责实施的管理模式和权力，目前已经出现的趋势；2025年度首个地方工业工厂建设项目——南浦市龙冈郡地方工业工厂和医院开工奠基典礼由内阁总理朴泰成为主操持进行，即为这种趋势的明显案例，也是我们后续需要重点关注的转变。
从目前的总体情况看，除了地方工业工厂建设之外，纳入“20×10”项目范畴的还包括地方医院、地方综合服务中心、地方粮食管理所、各种“靠山吃山靠海吃海”建设项目等；某些重点工程项目，比如新义州市450公顷大规模温室农场等都可能被划归在“20×10”的范畴内。而这种范畴的扩大，不将其交给内阁，不纳入国家经济统一管理、专业管理，恐怕会出问题，纵使白头山天降伟人恐怕也不能避免这些问题的发生。
且行且看吧。近日有朋友问2024年“20×10”建设的20个市郡都有哪些，我们按项目竣工投产时间为序做了一个简单排列，共21个市郡，如下——
1、平安南道成川郡 2、咸镜南道新浦市（浅海养殖事业所） 3、黄海南道载宁郡 4、平安南道肃川郡 5、黄海北道银波郡 6、咸镜北道镜城郡 7、黄海南道银泉郡 8、黄海北道燕滩郡 9、咸镜南道咸州郡 10、南浦市温泉郡 11、平安北道球场郡 12、慈江道雩时郡 13、江原道高山郡 14、平安北道龟城市 15、咸镜北道渔郎郡 16、开城市长丰郡 17、咸镜南道金野郡 18、慈江道东新郡 19、平安北道云山郡 20、江原道伊川郡 21、两江道金亨稷郡
老实讲，2024年度的“20×10”的地方排列相对简单，到明年此时的丹东草莓季，这种排列可能要变得比较复杂，括号的说明恐怕也要多起来。
