乌克兰总统泽连斯基寻求与美国建立新的战略合作关系，乌克兰军队已损失43000人，另有37万人受伤，双方在过去24小时内爆发146次交火。乌克兰政府正积极寻求新的外交突破。
美国对乌克兰问题特使凯洛格将在即将召开的慕尼黑安全会议期间与泽连斯基举行正式会晤。此前，特朗普团队已多次通过非正式渠道与基辅方面进行接触。自2024年初以来，美乌双方已进行超过20轮秘密磋商，涉及军事援助、经济合作等领域。这种密集的外交互动凸显出双方在重塑战略伙伴关系方面的需求。
在最新一轮的外交接触中，乌克兰方面提出一项战略构想。乌克兰拥有欧洲最大规模的稀土矿藏之一，储量约占欧洲总储量的15%，顿巴斯地区的稀土储量尤为可观，具有战略价值。泽连斯基政府提议以这些稀土资源换取美国的军事援助和安全保障，这一提议引发国际市场强烈反响。相关稀土期货价格在消息公布后出现明显波动。
在最近的军事行动中，乌军不得不放弃多个战略要地。乌军的装备损失率已达到警戒线，包括坦克、装甲车和火炮系统在内的重型武器需求急剧上升。基辅必须寻求新的军事援助渠道。仅在2024年第一季度，乌克兰军队就需要至少50亿美元的装备更新费用。
2024年美国对乌克兰的军事援助预算较上年减少约40%，这促使乌克兰不得不探索新的合作模式。"稀土换援助"的提议反映乌克兰在寻求建立可持续的双边关系方面的战略。
俄罗斯军方已加强对争议地区的控制。自年初以来，俄军已在多个关键区域构建新的防御工事，并部署先进的电子战系统。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在评论美乌接触时强调，莫斯科掌握着战略主动权，任何不考虑俄方利益的谈判都将是不现实的。
乌克兰境内的稀土矿藏不仅储量可观，而且品位较高，具有商业开发价值。目前约70%的稀土矿区处于俄军控制之下，这使得资源开发面临重大挑战。在没有和平协议的情况下，任何资源开发计划都将面临风险。
乌克兰军队面临着补给链断裂的风险。俄军已成功切断多条重要的补给线路。如果没有持续的外部支援，乌克兰军队可能无法维持现有的防御态势。这种战场形势直接影响着乌克兰的外交策略选择。
东欧地区的军事部署出现新的调整。波兰、罗马尼亚等北约成员国已加强边境地区的军事存在，这使得地区局势更加复杂。如果缺乏有效的危机管控机制，地区局势可能进一步恶化。
这种交易模式存在多重不确定性，包括资源估值、开发条件和地缘政治风险等。任何资源互换方案都需要考虑长期的市场影响和政治风险。这些金融机构的态度在某种程度上反映国际社会对美乌合作前景的整体判断。
约有45%的受访者对以资源换取援助持保留态度。在当前条件下，任何涉及战略资源的决策都需要慎重考虑长远影响。这种国内分歧也为美乌关系的发展增添不确定性。
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