立法院在上个会期因总预算、《选罢法》、《财划法》等法案争执不下,许多纷争在过年前尚未解决,如总预算、《财划法》尚未送出立法院,“行政院”在年前对《选罢法》提出覆议,另外,民进党立院党团正对《宪诉法》提出释宪与暂时处分。若再加上总召柯建铭大力鼓吹罢免蓝委,新会期朝野的纷争恐会愈演愈烈。
总预算生效 行政反弹
新议会于去年2月1日上任,赖清德政府与卓内阁5月20日就任后,朝野之间从“议会改革、总预算的禁伐补偿、粮食收购与健保点值”等问题争论不休,多次爆发朝野立委肢体冲突、多人挂彩。本会期在过年前结束时,总预算在蓝白表决下砍了2075亿元,立法院还将《选罢法》三读法案送到“行政院”。
对此,“行政院长”卓荣泰在过年前多次召开记者会批评在野党不理性删预算,还取消“行政院”记者会的手语服务、扬言冻结地方补助款50%作为因应。卓荣泰还在过年前加开临时院会,对《选罢法》修正法案,要求罢免连署需要身份证影本的规定提出覆议,立法院将于开工后找时间表决覆议案。
政院恐再提覆议
不过卓内阁上任以来分别对议会改革、宪诉法提出覆议,都遭到在野党表决封杀,因此本次覆议成功的机会可能也不大,但后续民进党团、“行政院”都可能提出释宪或暂时处分。针对覆议失败的《宪诉法》,民进党立法院党团也宣告提出释宪与暂时处分,但由于新法已经生效,宪法法庭是否能顺利接案审理犹未可知。
立法院于去年12月20日三读通过《选罢法》、《宪诉法》与《财划法》,其中《财划法》再增加地方补助款3753亿元,引发“行政院”与民进党团不满,批评在野党未考虑事权分配就先剥夺政府预算,但《财划法》在三读后就迟未送到“行政院”与府院,新会期若从立法院送出,“行政院”也可能再度提出覆议。
罢免、覆议、释宪样样来
赖清德上任第一年的总预算创下历史新高的3.1万亿元,不过在野党删减2075亿也创下史上新高,其中“行政院本院、交通部、防务部、通传会”等部会的业务费遭大量删减与冻结,虽然总预算尚未送出立法院,但因《预算法》相关规定而已经生效,若送出立法院,“行政院”不排除也会采取如覆议等宪政救济手段。
加上绿营总召柯建铭在立法院会期结束的尾声多次召开记者会,呼吁民众“大罢免”国民党区域立委,等到2月1日立委任期满1年后,许多民间团体将推动罢免蓝委的行动,议会还有多项法案仍有争议下,新年新会期朝野恐怕还是处处争锋相对,在法案与预算上仍会有不少纷争发生。