美国总统特朗普授权马斯克领导的政府效率部审查美国国防部的支出,引起美国舆论的高度震动。
作为美国政府中拨款最多、但花费最为不透明的部门,背后庞大的支出黑洞批评不断。
马斯克真的能像他宣称的那样,利用AI算法彻底清算五角大楼与背后盘根错节的军工利益复合体?
这里要打上一个大大的问号。
美国建国二百多年,国防部有七次没有通过财务审计;需要补充的是,针对国防部的审计,是从2018年以后才有的,到现在一共才七次。
再往根子上追溯,其实从1990年开始,美国政府要求所有部门接受财务审计,但五角大楼找了各种理由推脱,一直到2017年才纳入财务审计范围。
对五角大楼的审计,和特朗普的施压离不开关系。
2017年1月,特朗普1.0时期,刚上任懂王就要求五角大楼从2016年底已经通过的军费预算中,“节约”500亿美元,用于修建隔离墙、强化本土军事设施、以及政府其他开支之用。
军方的答复是,“滚,你是个门外汉,不要胡搞。”
懂王很生气,在2017年3月推动通过《军费财务会计》议案,并向全美国人宣布:美军军费从1990年开始,已经16年没有做过任何审核了。
从2017年6月,针对五角大楼的庞大审计工作开始了。
特朗普花了1.2亿美元,雇佣了安永和其他几个会计师事务所,投入2400位会计师,对回溯至1990年的美军军费,进行统计与核对。
后来发现经费和人手不够,费用追加到5.4亿美元,会计师追加到3600位,查了一年多,还是没查清。
当时美国在阿富汗的驻军只有1万多人,结果每年需要耗费450多亿美元,相当于在阿富汗的美军每人每年需耗资450万美元,相当于3000多万人民币。
特朗普派了3名审计人员去阿富汗查账,结果刚进阿富汗就飞机失事全死了。
阿富汗查账出事后,安永立刻协同其他几个会所在2018年11月发布声明:
1、军费账目仅能“核对”1998年至2015年,因为1998年以前五角大楼没有财务记录。
2、有高达21万亿美元的流水,由于“美国国防部的财务记录充斥着很多簿记不足,违规行为、错误”,导致无法核对。
3、在审计过程中,受到“同一账目存在多份记录、随时更新已锁定的账目、以及其他干扰”。
4,在2017年底,议会通过了《秘密支出安全法案》,军费中很多项目被逐一列为“机密”。
5、他们不能完成这项工作。
一句话,审计失败了。
然后诡异的事情发生了。
2019年,安永公司获得了价值约7亿美元合同,项目是“协助五角大楼修复及完善财政系统”。
而开启查账的特朗普,在其第一个4任期里,前后大约获得了不少于320亿美元的“特别军费开支”,用于他的女婿库什纳五花八门的建设工作。
针对美国国防部的第一次审计,轰轰烈烈地开场,悄无声息的结束。
在此之后,国防部每年都进行财务审计,但结果都一样——通不过。
美国国防部在政府部门中预算拨款最多,年度预算超过8000亿美元。但要说五角大楼背后隐藏的财务黑洞有多大?可以说如今已经没有人算得明白。
特朗普2.0开启后,五角大楼成了唯一一个从未通过财务审计的美国重量级政府部门。
这次有了参众两院支持,再加上马斯克的科技帮助,特朗普决定再次审计国防部。
由特朗普任命的国防部长海格塞斯表示,“我们将集中精力确保至少在(特朗普第二届政府)四年结束时,五角大楼能够通过一次干净的审计。”
而且马斯克率领效率部的一群年轻人正勇往直前,但五角大楼的问题远比表面上看到的多。
提及五角大楼的军费支出腐败,公众可能首先想到的是“上万美元的马桶盖”、“数千美元的咖啡杯”,但其实这些看起来吓人的高价格采购项目,在美军的开支中只能算是毛毛雨。
在2023财年的审计中,五角大楼有一半的资产无法入账,这也意味着高达1.9万亿美元的资产“下落不明”。
五角大楼长期以来存在报销款项违规、报销金额超标等问题,2016财年至2018财年共有超过9.65亿美元的差旅费不合规报销。
例如此前的审计发现了美军一个装满飞机零件的仓库,但这些零件已经十多年没有使用了。
而美国陆军的备件预测平均准确率仅为20%,导致军方夸大了需要的备件数量,造成不计其数的浪费。
更夸张的是,五角大楼一直无法说清楚到底雇佣了多少承包商和分包商。年复一年,五角大楼大量的军费流向了武器承包商和相关企业。
最典型的就是F-35隐形战斗机项目。
它原本的目标是让美国海陆空三军使用基本相同的战斗机设计,通过零件通用化而减少支出,如今却演变成为了美国史上最昂贵的军购计划,估计其整个服役周期内将花费超过1.7万亿美元,而对F-35项目的审计却遇到了重大障碍。
根据美国政府问责办公室的说法,五角大楼完全依靠承包商记录“全球备件库中F-35备件的成本、总数量和位置”,五角大楼估计,承包商拥有的F-35零件价值超过2200亿美元,但相关报告称,这个数字“可能被大大低估了”。
例如在过去五年中,洛克希德马丁公司汇报丢失、损坏或销毁了超过100万件F-35战斗机的备件,价值超过8500万美元,但五角大楼只能确认其中不到2%的数字,因为这些数据主要靠洛克希德马丁公司的“自愿报告”。
可以非常明确地说,五角大楼的军费黑洞背后,是极其庞大的利益集团。
即便特朗普全力支持,马斯克有AI技术,但这次美国政府效率部团队在清查五角大楼账目时能否真的搞清楚、会不会发生“意外”,还真的很难说。