日本首相石破茂访美前脚刚走,特朗普后脚就签署了行政命令,抡起关税第二棒,对美进口钢铝征收25%的关税。特朗普选择这个时间征税,貌似是在刻意针对日本,毕竟石破茂访美的主要目的之一,是洽谈日铁并购美钢。石破茂目的未能达成,反手又遭美国征税,颜面上确实有点儿挂不住了。
无独有偶,特朗普当面拒绝石破茂的“并购案”后,日本仍未死心,经过内部讨论后,日本内阁官房长官林芳正对外公布,日铁将就美钢收购案“提出大胆方案”,由收购改为巨额投资,声称美钢仍是美国的企业,日铁投钱投技术,承诺双方合作后,“更高品质的产品”也都在美国本土生产。即便如此,特朗普依旧没有给日本留下任何情面。于是,针对特朗普的钢铝关税,日本率先跳脚。
据俄罗斯卫星通讯社报道,日本内阁官房长官林芳正公开表示,将对美国采取必要的措施,一是要求特朗普免除对日本征税,二是根据对日本产生的影响,对美国采取反制措施。
日本反应如此激烈,不仅仅是因为被特朗普打脸,在世界上丢了面子。更重要的是,美国是日本钢铁主要的出口国。美国历年的钢铝进口份额中,日本一家就独占4%,而作为全球竞争力最强的钢铁企业之一,新日本制铁公司首当其冲。
在特朗普第一任期内,日本时任首相安倍晋三就曾多次讨好特朗普,以期望让美国减免对日本钢铝等产品的进口关税,特朗普断然拒绝。如今特朗普开启2.0时代,却依然对日本钢铁进口如此“决绝”,主要是因为特朗普不能容忍日本长期保持对美国的贸易顺差。
除了日本之外,美国的其他盟友也未能幸免。根据美国商务部公布的数据看,美国钢铁进口量最大的国家,依次是加拿大、巴西、墨西哥、韩国和德国,整个欧洲钢铁出口约有25%是进入美国市场;美国对铝制品的进口量多数来自加拿大。特朗普这一波征税,可以说是在全球范围内掀起了轩然大波,导致各国都在“争分夺秒”地寻求解决办法。
从中国钢铝出口的结构上看,特朗普对钢铝征收高额关税,对中国的直接影响不大。中国对美国直接出口的钢铁量,在出口总量占比仅为0.8%;中国是美国铝制品进口的主要来源国,占比达到了36%,貌似对中国铝制品的出口影响较大,但美国进口中国铝材的总吨位较低,因此,对中国铝材出口的直接影响也不大。
然而,美媒《纽约时报》曝光了此轮关税背后的隐情,给出另外一层解读。美媒认为特朗普征收进口钢铝关税是冲着中国来的。从表面上看,特朗普下令征收钢铝关税,导致日本、加拿大、欧盟等美国盟友直接受损,实际上特朗普是为了遏制中国钢铝冶炼产业逐渐成为全球主导发展势头。
美国历年来,持续对来自中国的钢铁和铝材加收关税,导致中国多数钢铁和铝材不能直接出口美国。但,随着中国制造业的兴起和冶炼技术的不断突破,加上国内充足的矿产能源支撑,中国已经跃然成为全球钢铁和铝材出口国前列,并形成了日益完善的全球供应产业链,逐渐具备主导全球的优势。
中国虽然不是美国钢铝的主要进口国,但从源头上看,美国从盟友及其他国家进口的钢铝几乎都来自中国。中国依托完备的生产体系,加速拓展国际市场,如今,加拿大、墨西哥以及越南、韩国等美国的主要进口国,其钢铝产品及半成品多数来自中国。
这被特朗普视为“美国优先”的阻力。特朗普对钢铝进口征收重税,实际上是通过高压手段,限制中国钢铝产品的出口,挤压中国全球市场占比,切断中国钢铝产业在全球的供应链,以此打击中国的制造业的竞争力,恢复美国对全球钢铝行业的主导地位。
然而,美国制造业长期“空心化”,世界主导地位的丧失并非朝夕之间形成的。事实证明,特朗普想要依靠霸权推动美国制造业回流、保护就业和增加收入,恐难如愿。特朗普的单边贸易措施,没有赢家,最后埋单的还是美国的老百姓。