特朗普能源特使通过碳捕集
释放美国能源优势
【RealClearEnergy 2月11日发布】
美国国家能源委员会部长和主席道格·伯格姆（Doug Burgum）
上周，美国参议院投票确认前北达科他州州长道格·伯格姆（Doug Burgum）出任内政部长。伯格姆作为美国国家能源委员会部长和主席，承诺将遵循特朗普指示，增加油气产量。但伯格姆独特的履历表明，他采用的方法可能还涉及碳捕集这一可增加石油产量并支撑液体燃料价格的清洁技术。优先创新，简化监管，在全国范围内应用碳捕集，美国能源将具备空前竞争力。
部分批评者称伯格姆为“气候怀疑论者”，但与此相反，伯格姆使得北达科他州有望在2030年实现碳中和，目标比加利福尼亚州更为远大。与加利福尼亚州不同，伯格姆并未诉诸电动汽车强制令，其计划基于个体户和企业自行进行市场投机。除依赖于土地管理外，这种方法还高度依赖碳捕集、利用和储存，从而使美国能源和农业更加强大。
低碳产品通常具有价格优势。伯格姆、北达科他州立法机构以及能源行业领导者看到了通过销售世界上最清洁的液体燃料来支持能源和农业产业的机会：通过建立管道系统，捕获和储存乙醇工厂排放的碳，生产商能够以更高的价格出售低碳燃料；通过捕获发电设施的排放，石油生产商可以通过先进的采油技术生产更多资源，从而延长油田的使用寿命。他们的远见吸引了数十亿美元的投资，并使北达科他州在几十年内在能源领域处于领先水平。
在伯格姆的领导下，北达科他州与特朗普政府共同简化了碳捕集许可程序。北达科他州是美国第一个在VI级油井（用于碳储存）上取得优先审批权的州——不依赖缓慢的联邦环保局审批程序，而是由州内机构自行对油井进行审批。伯格姆随后创造了一种税收环境，鼓励使用捕集的碳来提高石油采收率——利用碳从枯竭的油井中开采更多石油。
如今，世界上最大的碳捕集项目正在北达科他州进行。将由Summit Carbon Solutions管道公司运输乙醇工厂排放的碳并将其永久封存在北达科他州地下。在该州其他地方，北达科他州的能源行业已经通过生产碳负性石油来扩大资产。随着采油技术的发展，巴肯油田的石油产量可能会翻一番。
作为国家能源委员会主席兼内政部长，伯格姆可采取类似措施，在全国范围内推广碳捕集。他可以首先建议环保局扩大各州对VI级和II级（提高采油率）油井的优先审批权。目前，近15个州正在争取VI级油井的优先审批权。由于州政府机构更靠近相关社区，因此他们可以高效地对许可证进行评估而不动用联邦资源。在能源委员会，伯格姆还可以与国会盟友合作，确保碳捕集税收抵免仍然合法。
伯格姆还可以让内政部开放联邦水域进行碳捕集。虽然拜登政府建立了在公共土地上进行碳储存的程序，但联邦水域的相关行动却很缓慢。国会曾下令拜登政府在2022年11月之前完成海上碳捕集法规。但该项命令从未完成。伯格姆应优先制定租赁联邦水域进行碳捕集的相关法规。联邦水域可储存相当于美国每年碳排放量500多倍的碳，而提高石油采收率可释放新的资源。
伯格姆还应探索加快碳捕集许可审批的机制。2020年，特朗普和国会成立了两个碳捕集工作组，专注于碳捕集许可问题。拜登耗时一年才安排了第一次会议。伯格姆应指示工作组研究使用分类排除和其他机制来简化许可审批。拜登政府对公共土地上的人工智能和清洁能源项目实施了分类排除。在特朗普政府，伯格姆可以对适当的碳捕集项目采取相同做法。
但碳捕集也遭到批评。尽管政府间气候变化专门委员会（IPCC）等权威机构发现碳捕集对于缓解气候影响必不可少，但前副总统阿尔·戈尔（Al Gore）长期以来一直批评这项技术。环保左翼人士经常反对碳捕集，因为它会“延长”化石燃料的寿命。但这种担忧是没有根据的。如果美国真的想解决气候变化问题，应该关注排放而非特定能源。
简化碳捕集审批程序可同时促进经济发展、增加能源生产并减少排放。借助伯格姆的经验，特朗普政府可通过消除项目障碍、开放更多地区、保留联邦投资来普及这项技术。
编译：李家豪（新能源部）
审校：孙桂林（新能源部）
编辑：李家豪（新能源部）
