财联社2月12日讯(编辑 黄君芝)贸易和法律专家表示,美国总统特朗普可能会重拾被遗忘了几十年的法律,以支持他的“对等关税”措施,确保美国受到“公平对待”。
特朗普曾表示,新的美国关税税率将“几乎立即”生效,而1930年贸易法第338条将为他提供实施关税的快速途径。据悉,这项法律曾被用于“威胁”其他国家,但从未用于征收关税,只是偶尔出现在美国政府记录中。
据了解,“1930年贸易法”允许总统对来自被发现“歧视”美国商业的国家的进口产品征收高达50%的关税。当总统发现一个国家施加了“不合理的收费、要求、监管或限制”,而不是对所有国家平等执行时,就可以触发这项权力。
值得注意的是,关税和其他费用、法规或其他“不利于”美国商业的限制方面的歧视,也可能触发该法律。一直以来,特朗普都在抱怨美国的关税税率低于大多数其他国家:欧盟对汽车征收10%的关税,是美国乘用车关税2.5%的四倍,这对他来说尤其难以忍受。
总部位于华盛顿特区的国际律师事务所Crowell & Moring的合伙人Dan canisstra在谈到第338条时说:“我认为这正是他们要走的路。”
“他们会告诉欧盟:‘你们在汽车上给韩国零关税,给美国10%。你们是在歧视我们。’”他说。
快速扫清障碍
分析人士认为,特朗普在第一个任期内使用的贸易工具将需要更长的时间来征收关税,包括针对钢铁和铝的第232条国家安全法规等。这需要调查和公众评论,可能需要数月时间。
2018年,特朗普第一任期内,曾根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,以维护国家安全为由对进口钢铝产品分别加征25%和10%的关税。这一决定不仅导致多国向世界贸易组织提起申诉,加拿大、墨西哥等美国主要贸易伙伴也纷纷出台报复措施,直到次年美墨加达成三边贸易协定。
而到目前为止,在他的新任期内,特朗普一直青睐能够立即对关税采取行动的工具。其中包括首次使用《国际紧急经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act)征收关税——对中国商品征收10%的关税,并因芬太尼和边境安全问题对墨西哥和加拿大商品征收25%的关税(延期至3月底)。
在特朗普第一任期内担任商务部前高级官员的Nazak Nikakhtar指出,第338条属于同一类别的快速补救措施,允许总统单方面采取行动,在30天内征收关税。他说特朗普的第一个任期贸易团队曾探索过使用第338条的可能性,但最终使用了更熟悉的工具。
“结论是,这是一项有效的法律。国会本可以废除它,但它没有。它的好处是更直接。”他补充说。