这一次,特朗普和马斯克,在这一起空难事故发生以后,把矛头直指美国,联邦航空管理局。认为他们在人为管理上,系统管理上有缺陷。
第一个,是空管人力的短缺,事发的时候,塔台只有一名空管人员,同时指挥,这一架固定翼的飞机和直升机。这也是这一次,为什么特朗普和马斯克,紧抓美国联邦航空管理局存在的问题,说他们在一年前的招聘的时候,他们讲究的是平权,这个美国联邦航空管理局里面,设立有一个部门叫平权部门,专门检查,联邦航空管理局里面,是不是有种族歧视,是不是对弱智、残障人士有歧视,平权部门干什么?专门监管他们,招聘广告,监管他们平时在对员工的待遇,是不是有不公平,不公正的,这么一个部门,按说这个部门是不错的但是在航空管理这个特殊的系统,这个特殊的部门,就要以技能,本身的能力为依据,因为是人命关天,这么重要的岗位,不能说,我招收了多少黑人,我招收了多少残障人士,这么一个部门,考核成绩不能以,这个来作为依据。
所以当时,事发的时候,这塔台里面只有一名空管员,他又要和这一架客机指挥它、联系它,又要和这一架直升机发生联系,两架飞机又不在同一个频道上,同一个话说两遍,关键时刻,当然会影响到他的指挥效应和空管效率。按照常规,是要双人操作的,而那一天,只有一个人。另一方面,美国关键的空中交通设施,面临着严重的人手不足的问题,全美的空管员缺口达3,000多人,很多机场的空管员是经常被迫加班,疲劳作业,几乎是常态。我们知道,机场的空管员,是一个高度紧张的工作岗位,航班来了以后,要能从这个里面发现异常,要迅速的进行空域高度速度的调配,包括起降的顺序,工作强度,是非常大的。
那么第二个,就是军民航协调机制的缺失,军民航协调机制,这个是通行的,对一般的航空强国来讲,军航和民航它是两套不同的指挥系统,指挥体系,那频率是不一样的,通话的频道是不一样的,指挥军机跟指挥民航是不一样的,这个是通行规律。因为也没有办法搅到一块去,军队又涉及一个保密的问题,那在美国这个地方,军航民航之间的协调机制是缺失的。美国航空安全管理,长期依赖军方的自律,什么叫自律?就是军方很自觉,在里根国际机场,那是个专机机场,直升机,就一天到晚到处乱飞,就看着飞,没出事就罢,一出事就是大事。那么美国航空安全管理局,管不了军方,完全靠军方,自律、自觉,并没有强制的整合军民通讯频率,或者是制订,联合避让协议。
这个事故发生以后,美国陆军的航空部门承认,事发的时候,直升机飞行员,没有按照规定佩戴夜视镜,这就进一步的,削弱了,他的夜间低空态势的感知能力。在另外,政策的滞后和资本的影响,企业利润优先,文化渗透监管体系,削弱了航空安全的审查力度。早在2017年,特朗普政府就削减,交通运输部门预算的13%,当时,他还要求美国联邦航空管理局,要裁撤3万个工作岗位,导致技术人员大量流失。现在这个事,反噬到特朗普自己头上来了。
实际上,美国现行的航空安全管理办法,和美国联邦航空管理的招聘流程,这也都是在特朗普第一任期内制定的。这些航空设备的巨头,一直对美国联邦航空管理局,有很强的影响力,这些企业是利润优先。美国的军工企业也好,这些大型军工巨头,航空巨头,都是利润优先,没有利润的事他不干,他的文化监管渗透到监管体系里面,这同样削弱了美国航空安全的审查力度,这是美国极其特殊的国情决定的。所以说1月29号发生这起空难事故,原因是多方面的。