特朗普“系统性拆解”美国国际开发署的事情闹得沸沸扬扬,反对的美国议员纷纷认为此举是在给中俄送大礼,尤其会让中国趁机扩大国际影响力,欧盟也开始风声鹤唳,打算与中美争夺影响力。



据观察者网援引彭博社消息称,欧盟委员会的一份草案显示,他们计划在2028-2034年多年度财政框架预算中,调整对外援助资金结构,使其变得更加务实,以确保欧盟的战略利益。

按照草案的说法,欧盟想以此巩固与志同道合国家的联盟,不希望自己是别国找不到其他援助时,才被考虑到的“最后一根稻草”,归根结底是要塑造欧盟与中美两国更加可靠的国际形象。



相关数据显示,欧盟2023年批准了大约990亿美元的对外援助,是世界上最大的对外援助方,同年美国的对外援助额为720亿美元,而美欧都想和中国争夺在非洲、南美洲等资源丰富地区的影响力。

然而实事求是地说,欧盟想用调整对外援助与中美争夺影响力,多少有些自不量力了。首先,对于财政状况越发捉襟见肘的欧盟而言,增加对外援助已经成了一种负担。



最近几年,如何分配共同预算一直是欧盟内部的主要矛盾之一,尤其是欧盟需要花钱的优先事项越来越多,除了每年要偿还300亿欧元的“新冠疫情债券”债务,以及用于提高国防开支,和推动绿色转型的资金之外,欧盟能够用于对外援助的预算少得可怜。而且,法国,德国这两个欧盟内部最有影响力的国家,都已经削减了2025年的对外援助预算。

其次,欧盟和中国的对外援助本质上就是完全不同的模式,中国对非洲国家的援助,一方面是建立在互相尊重和平等合作的基础之上的,是在中非合作框架和“一带一路”倡议下的互利合作,另一方面也是从长远利益出发的全方位的援助,比如非洲国家肯尼亚,近些年几乎是照搬中国模式,在我们的帮助之下快速发展起来的,肯尼亚总统也直言中国是他们真正的朋友。



而欧洲对全球南方国家的援助,既不像中国一样出资出力帮忙修公路码头,也不能帮非洲训练军队,打赢战争。本质上是打着援助的旗号,对别国进行变相殖民,而且越来越多的国家已经意识并不满于这一点,比如近两年来,多个西非国家都要求法国撤军。因此欧盟把中国当成假想敌实在是找错了对象。

比起想方设法地与中国争夺在非洲、南美洲地区的影响力,乌克兰危机的走向对欧盟来说反而是最紧要的事情,眼下,美国已经宣布将对外援助项目暂停90天,也因此叫停了对乌克兰的援助,这样一来,军援乌克兰的重担就落到了欧盟以及英国身上。



对于本就深陷经济衰退和通货膨胀危机的欧盟而言,能不能吃得消还是个未知数。况且欧盟口口声声要跟美国竞争,但本质上还是被美国拿捏得死死的,特朗普已经和普京联合嘲讽,欧洲很快就会对着美国主人摇尾乞怜,欧盟要是不支棱起来,这一天恐怕真的不远了。

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