在陕西省2024年经济答卷中，铜川以6.4%的增速冲进陕西省GDP“增速榜眼”。
这座曾因煤炭资源枯竭而陷入转型阵痛的小城，近年来通过新兴产业布局与传统产业升级的双轮驱动，逐渐撕去“资源依赖”的旧标签。
未来，这座曾因煤而兴的城市，能否借转型和创新的东风，真正实现从“黑金”到“绿金”的跨越？
增速榜眼
2024年，铜川以GDP同比增长6.4%的增速位列全省第二，仅次于咸阳，增速跑赢省级大盘。
《每日经济新闻》记者注意到，在陕西省内对比的话，铜川的经济体量处于中下游。
具体来看，铜川是陕西省面积最小的地级市，仅有3882平方千米，户籍人口不足80万。“小体量”在某种程度上制约了经济的大幅增长。
若以十年为周期来观察，铜川经济变化还是比较大的。
2015—2020年，铜川GDP总量始终在300亿元区间震荡，年均增速仅3.8%，低于同期全国资源型城市平均增速0.5个百分点。
转机出现在2021年：当年GDP突破400亿元大关后，2022年达到505.55亿元，2024年预计突破510亿元。
十年间，铜川实现了从“300亿”到“500亿”的跨越，年均复合增长率达5.2%，在陕西经济版图上划出一条陡峭的上升曲线。
其2024年的增速曲线更显韧性：前三季度GDP增速6.8%，全年回落至6.4%，但依然跑赢全省（5.3%）1.1个百分点。
此外，作为传统老工业基地和典型的资源型城市，早年铜川因为煤矿、水泥产业兴盛，但也难掩“产业单一、资源枯竭、环境污染”的困境。
近年来，铜川市通过新兴产业布局与传统产业升级的双轮驱动，逐渐撕去“资源依赖”的旧标签。
对比来看，2015年，铜川煤炭产业占规上工业增加值比重高达68%，财政收入约四成来自能源行业。但2024年的数据发生明显变化——铜川非能源工业对工业增长贡献率进一步提升，能源工业占比降至60.5%。
不过，每经记者注意到，尽管增速亮眼，铜川仍未完全摆脱资源型城市的转型阵痛。
非能源工业快速崛起，但煤炭、水泥等传统产业仍贡献了一定的税收。尤其是2024年四季度动力煤价格环比下跌时，也影响了铜川全年增速较前三季度有所回落。
产业重构
分三次产业看，2024年铜川市第一产业增加值增长3.9%；第二产业增加值增长5.5%；第三产业增加值增长7.1%。
拉长5年周期发现，其“二产”的占比正在逐年提升。
2020年，铜川三次产业占比为8.1:34.9:57.0，“二产”与“三产”总量相差84.31亿元。2021年，铜川“二产”占比提升至41%，2022年提升至44.4%，2023年提升至47.7%，也是近5年“二产”比重首次超过三产。
2024年前三季度，其三次产业结构为3.3:47.4:49.3，“二产”与“三产”总量差距在10亿元内。
每经记者注意到，2024年全年，铜川规模以上工业增加值同比增长7.5%，增速位居全省第七。其中，非能源工业增长18.2%，占规上工业的39.5%，拉动全市工业增长6.5个百分点，高于能源工业5.5个百分点。
非能源工业的增长背后，可用三条主线解构：
铝基新材料产业链增长25.0%：比较关键的是产品结构发生质变，航空航天用高强铝合金板材、新能源汽车电池箔等高附加值产品占比增长。
2024年1月至11月，铜川市铝产业链发展规模以上企业15家，铝基新材料产业链完成工业产值163.9亿元，占全市工业产值的33.1%。
光电子产业链增长39.2%：截至目前，铜川秦创原先进激光与光电集成产业创新聚集区已有光电子企业30余家。实现了铜川半导体集成电路产业“从无到有”的变化。
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汽车装备配套产业链增长62.4%：深度绑定“陕西制造”，伴随比亚迪、吉利在陕产能扩张，铜川的汽车装备配套产业迎来爆发式增长，精密齿轮、铝合金轮毂等产品进入西安、宝鸡整车厂供应链。
同时，这种“不求整车、专攻部件”的错位竞争，使其在陕西汽车产业版图中占据独特位置。
值得关注的是，2024年，铜川社会消费品零售总额同比增长8.8%，增速位居全省第一。乡村消费增速快于城镇。从销售单位所在地看，铜川市城镇消费品零售额同比增长7.9%，乡村消费品零售额同比增长11.6%，乡村消费品零售额增速高于城镇3.7个百分点。
其中，限额以上消费品零售额增长16.1%，位居全省第一。从限上商品零售类数值来看，刚需类商品增势较高，其中粮油、食品类同比增长24.2%；服装、鞋帽、针纺织品类增长7.7%。
铜川经验
铜川，印证了“小城亦可有大作为”的发展哲学。
2009年，铜川被确定为全国第二批资源枯竭城市，2013年被确定为全国老工业基地调整改造规划城市之一。
在资源型城市转型的命题下，其以创新驱动替代资源依赖、以精准定位突破区域竞争，为同类城市提供了可借鉴的“铜川经验”。
一来，推动传统产业转型升级，向附加值更高的产业方向进行延伸。
开始转型后，铜川关闭、淘汰传统支柱产业煤炭、水泥的落后产能，并同步开始采煤沉陷区治理、矿山修复、铁腕治污、生态保护。
此前每经记者从铜川市发改委获取的数据显示，煤炭去产能1188 万吨，水泥落后产能全部关停拆除，产能减量置换建成金隅冀东、尧柏两条国际一流万吨生产线。
调整结构后的传统产业统一归为资源能源产业大类，高质量深耕，做产业集群化和链条式发展，如煤电铝水泥联产联营循环经济产业链，绿色新型建材等。
图片来源：铜川发布
二来，铜川展现出清晰的“错位竞争”思维。
在区域经济发展中，小体量城市常陷入“追赶悖论”——盲目模仿大城市产业路径，往往导致资源错配。
不同于传统“链长制”追求大而全，铜川将政策资源集中于4条细分赛道：
如铝基新材料主攻航空航天、新能源汽车领域；光电子聚焦激光雷达、光电传感器；汽车装备配套专精传动系统、轻量化部件；新型建材发展固废利用、绿色混凝土。
2024年，上述4条产业链增加值增长20.6%，拉动全市工业增长5.9个百分点。
三来，建设“西研铜造”协同创新体。
因临近西安的地缘优势，铜川提出“西安研发、铜川转化”的策略，也成为铜川转型的新产业方向。
西安拥有丰富的科研资源和人才优势，而铜川则具备土地、劳动力等成本优势和一定的产业基础。通过“西研铜造”的协同创新模式，双方实现了优势互补，共同推动了产业的升级和发展。
在“西研铜造”模式下，铜川积极承接西安的科研成果转化，吸引了众多企业落户。
铜川的6.4%，恰似中国县域经济转型的微观镜像——这座陕西最小的地级市，以产业卡位的精准度、政策创新的锐度、生态重构的力度，正在改写资源型城市的“命运剧本”。
当“转型”进入深水区，“铜川经验”或将回答当下区域经济最迫切的命题：在高质量发展的坐标系中，小城市能否找到“既不同于大城市、又不困于旧模式”的突围之道？
