据中新网消息,据路透社报道,联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克当地时间21日表示,美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元,算上维和预算摊款与法庭预算摊款,累计28亿美元。这消息一传出,瞬间在国际舆论里掀起波澜。特朗普估计怎么也想不到,自己执政期间的一系列决策,让美国在联合国的财务问题上陷入这般尴尬处境,甚至可能面临失去投票权的危机。
美国拖欠联合国会费这事早就不是新鲜事儿,而是个长期存在的问题。上世纪90年代,美国就开始在会费缴纳上不积极。1996年,联合国时任秘书长公开点名美国欠费,可美国根本没当回事。到了21世纪,特别是特朗普执政期间,美国拖欠会费的情况愈发严重。特朗普政府奉行“美国优先”政策,多次威胁削减对联合国的资助,甚至退出多个国际组织,这让美国与联合国的关系变得紧张起来。
联合国(资料图)
从数据上看,美国在联合国会费中承担着较大比例。美国目前对联合国会费的承担比例为22%,在联合国维和行动经费中的分摊比例长期超过25% 。但就是这样一个承担着高额会费的国家,却长期拖欠巨额款项。2025年,美国未缴纳的联合国常规预算摊款15亿美元,加上维和预算摊款与法庭预算摊款,累计达到28亿美元。这28亿美元可不是个小数目,折合约200亿人民币,相当于很多中小国家一年的财政收入。
美国作为全球第一大经济体,每年军费投入超过9000亿美元,根本不缺缴纳会费的这点钱。那为啥还要拖欠呢?其实,美国拖欠会费更多是出于政治目的。随着全球格局的变化,越来越多的国家在联合国舞台上发出自己的声音,美国在联合国的影响力受到了挑战。美国希望联合国的决策能完全符合自己的利益,当联合国的决议不符合其心意时,就以拖欠会费作为施压手段。在一些国际热点问题上,美国的立场没得到联合国多数国家支持,美国就开始在会费问题上做文章,试图通过经济手段迫使联合国向其让步。
联合国(资料图)
美国还想利用会费问题来推动联合国按照自己的意愿进行改革。美国一些政客觉得,联合国的会费分摊制度不合理,美国承担的份额过高。他们主张改变现有的会费分摊制度,甚至提出只接受自愿捐款制,也就是“只支付我们想要支付的资金”,并且要得到相应的回报。这种做法无疑是将联合国当成了自己的“提款机”,想怎么用就怎么用。
美国拖欠巨额会费,对联合国的影响是全方位的。联合国的运营主要依赖各成员国缴纳的会费。美国作为会费缴纳大户,其长期拖欠会费让联合国面临严重的财政危机。为节省开支,联合国不得不采取一系列措施。联合国总部大楼削减水电开支,喷泉被关闭,电梯运行时间缩短,会议室灯光也被严格控制。出差预算大幅削减,联合国官员的公务旅行受到严格限制,连经济舱机票都成了奢侈品。一些长期雇员被裁员,联合国的日常工作受到极大影响,连基本的行政运作都变得异常艰难。
联合国在维和行动、人道主义救援、促进国际合作等方面都发挥着重要作用。但由于资金短缺,这些工作的开展受到了阻碍。在一些冲突地区,联合国维和部队因为资金不足,无法及时提供足够的物资和装备,影响了维和任务的执行。在人道主义救援方面,资金短缺导致救援物资无法及时送达受灾地区,许多受灾民众得不到及时的救助。
美国(资料图)
美国拖欠会费的行为让联合国的权威性受到了质疑。一些国家开始对联合国的财政分配是否公平产生怀疑,这也影响了其他国家缴纳会费的积极性。要是这种情况持续下去,联合国在国际事务中的作用将会被削弱,全球治理体系也将面临更大的挑战。
根据《联合国宪章》有关规定,如果会员国拖欠的会费额等于或超过前两年所应缴纳的会费,就会失去在联大的投票权,除非可以证明这种情况是由不可控因素造成的。美国目前虽然拖欠了巨额会费,但一直精准控制欠费额度,使其不至于失去投票权。不过,美国这种“技术性欠费”的行为已经引起国际社会的广泛不满。
联合国维和部队(资料图)
联合国多次呼吁美国尽快缴纳拖欠的会费,以维护联合国的正常运转。同时,联合国也在努力寻找其他的资金来源,比如通过与一些国际组织和企业合作,争取更多的赞助和捐款。联合国也在考虑对会费分摊制度进行改革,以避免类似美国欠费这样的问题再次发生。
美国是否会失去投票权,目前还存在不确定性。虽然美国现在还没达到失去投票权的标准,但要是美国继续拖欠会费,未来失去投票权的可能性也不能排除。一旦美国失去投票权,这将是美国在国际政治舞台上的一次重大挫折,也将对联合国的未来发展产生深远的影响。
美国拖欠联合国会费的行为,引起国际社会的广泛关注和批评。许多国家认为,美国作为联合国的创始成员国和会费缴纳大户,应该承担起应有的责任,按时足额缴纳会费。美国的欠费行为不仅损害联合国的利益,也损害国际社会的共同利益。
联合国(资料图)
一些国家表示,愿意支持联合国解决财政危机,但前提是美国必须改变其欠费行为。同时,一些国家也呼吁联合国加强对会费缴纳的管理,建立更加严格的监督机制,防止类似美国欠费这样的问题再次发生。
在国际舆论上,美国的欠费行为也受到广泛谴责。许多媒体纷纷报道美国拖欠会费的问题,指责美国的霸权主义行径。国际社会普遍希望美国能够认识到自己的错误,尽快解决欠费问题,恢复联合国的正常运转。美国拖欠联合国28亿美元会费的问题,已经不只是一个财务问题,更是一个涉及国际政治、全球治理的重要问题。美国的欠费行为不仅损害联合国的利益,也损害国际社会的共同利益。未来,美国是否会改变其欠费行为,联合国又将如何应对这一危机,这些问题都值得我们持续关注。