据上观新闻报道，美国国务卿马尔科·鲁比奥在一份内部备忘录中下令，立即暂停美国务院现有绝大多数对外援助项目，其中包括多个发展援助项目。备忘录未明确提及美国对乌克兰的军事和经济援助。据悉，一名国务院现任官员和两名上届政府官员称，备忘录“似乎将叫停”美国对乌克兰、约旦等“关键盟友”的援助。美国国会去年批准一项近610亿美元的乌克兰援助计划，大部分资金已在前任民主党籍总统约瑟夫·拜登任内支出，仍有约38.5亿美元尚未使用。
这与乌克兰总统泽连斯基早些时候声称，美国对乌克兰的经济，军事援助没有停止的言论，产生了矛盾。乌克兰总统泽连斯基早前表示，虽然他之前颁布法令禁止乌克兰政府与俄罗斯谈判，不过那就是权宜之计，他现在已经准备好与俄罗斯谈判。大概是这样的，美国前总统拜登之前批准的军事援助，美国还在向乌克兰交付，需要特朗普重新批准的，已经被特朗普政府，美国国务卿鲁比奥搁置，乌克兰总统泽连斯基不敢撒这个谎，毕竟前线乌克兰军队官兵没弹药了，不得找他玩命了。
美国国务卿鲁比奥（资料图）
俄乌冲突进入2025年，乌克兰的处境愈发艰难。从外部来看，俄罗斯的军事压力持续增大。俄军在2024年取得了显著的战果，占领面积达到约4000平方公里，是2023年的七倍。尽管乌克兰声称在部分地区成功抵御了俄军的进攻，但从整体战局来看，乌军仍处于劣势，防线在俄军的持续进攻下摇摇欲坠。
长期以来，乌克兰所有的冲突开支，全都依靠欧洲和美国的经济援助，这是乌克兰经济的“生命线”，好不容易才能维持住政府的日常运转，保障公职人员的工资发放。在此之前，国际货币基金组织就曾毫不留情的指出，乌克兰经济在多年冲突的残酷消耗下，早已脆弱不堪，通货膨胀率居高不下，货币持续贬值，可以说是俄罗斯经济的2.0版本，经济形势岌岌可危。
俄乌冲突（资料图）
国际社会对此事反应强烈。欧洲一些国家对美国暂停援助表示担忧，因为这可能会影响到欧洲的地缘政治稳定。俄罗斯方面虽未公开表态，但无疑会密切关注这一事件的发展，因为这对俄乌冲突的走向有着潜在影响。而对于其他依赖美国援助的发展中国家，也开始重新评估自身的发展战略和国际合作关系。
美国援助暂停，对于乌克兰来说，无疑是一个沉重的打击。乌克兰的军事力量，在很大程度上依赖于美国的支持。海马斯火箭炮、标枪反坦克导弹，这些先进的武器装备，是乌克兰在战场上对抗俄罗斯的重要筹码。如今，这些筹码的供应出现了不确定性。与此同时，俄罗斯防长的前线视察，似乎是在向乌克兰，乃至全世界发出一个信号：俄罗斯不会放弃任何扩大影响力的机会。在这个关键时刻，俄罗斯是否会趁虚而入，加大在乌克兰的军事行动力度？
乌克兰总统泽连斯基和美国总统特朗普（资料图）
美国的对外援助不单是军事方面的支持，也涉及到全球的健康、教育发展等很多领域。鲁比奥下达的“停工令”表明很多依靠美国资金的国际项目将会不得不“停止行动”。比如先前的总统乔治·W·布什发起的“总统救济艾滋病患者应急计划”，同样在被冻结的名单里。这个项目在2003年开始实施，到如今已经拯救了2500万人的生命，其中550万是儿童。国际慈善组织乐施会美国主席阿比·马克斯曼直接开喷，说这一决定残酷且致命，可能会让无数家庭“凉凉”。
表面上美国给出的理由是要重新评估援助项目的有效性和资金使用效率，确保每一分钱都花在刀刃上。但明眼人都能看出这背后隐藏着更深层次的政治考量。美国国内的经济形势近年来并不乐观，财政赤字不断扩大，政府需要削减开支。而对外援助在一些政客眼中成了可以随意删减的"软柿子"。此外美国的对外援助向来都不是单纯的"慈善之举"，往往与政治利益挂钩。如今叫停援助很可能是其对外政策调整的一部分，试图通过这种方式来重新布局自己在全球的战略利益。
美国国务卿鲁比奥（资料图）
据上观新闻报道，专家表示，特朗普政府暂停对外援助不令人意外，可从历史、现实两个层面看。从历史角度，对外援助是美国影响他国、服务自身利益的重要手段。美国通过此举输出价值观，影响地区局势，提升美国影响力。从现实角度，特朗普强调“美国优先”，“MAGA”派追求“新孤立主义”，主张美国应把更多资源和精力放在国内，对外干预在其政策中并不占据“C位”。
美国国内也出现了不同的声音。参议院民主党领袖舒默称“暂停援助资金拨付是违宪的”。众议院外交事务委员会资深成员格雷戈里·米克斯表示，“现在美国的信誉岌岌可危，看来我们将放弃对世界各地合作伙伴的承诺。”从长远来看，美国这一做法还可能对全球发展事业造成伤害，全球范围接受美国资助的援助项目将受到严重影响。一些美国分析人士担心，冻结国际经援的做法可能使美国的伙伴国家寻找其他融资伙伴，美国竞争对手可能“填补漏洞”，取代美国在全球事务中的影响力。
特朗普（资料图）
特朗普政府的决策看似坚持“美国优先”，实则暴露了国力衰退的迹象。在全球化时代，单边主义和保护主义只会加剧国际矛盾。我们期待美国重新审视其外交政策，承担大国责任，维护世界和平。对于依赖美援的国家和地区，或许是时候减少依赖，寻求自主发展了。毕竟，自力更生才是硬道理。
总结来看，美国暂停援助的政策不仅是一项财务决策，更是对国际秩序的一次战略性调整。乌克兰在这场全球博弈中的未来，将在相当程度上取决于美欧俄中四方力量之间的制衡与斗争。我们正见证一个多极化世界的逐步形成，这其中蕴含着巨大的不确定性和风险。
