文章来源:东京陈洋观察
香港新闻网2月5日电(记者 王丰铃)日本首相石破茂6日至8日访美,7日将与美国总统特朗普举行首次首脑会谈。受访学者直言,除非日本满足特朗普所有要求,否则日美同盟关系将难以达到“新高度”。
自特朗普再度胜选后,石破茂就一直寻求与其会面,但遭特朗普拒绝。特朗普近日称,此次二人会面也是应石破茂要求。可见石破茂求见心切。日本外务省官员称,“这是一次专注于首脑会谈极为务实的访问。”据透露,石破茂不安排夫人随行,目的地只有华盛顿,停留时间仅24小时,日程极为紧凑。日本内阁官房长官林芳正表示,希望藉此机会将日美同盟提升到新高度。
值得注意的是,石破茂访美前夕,会见了日本软银首席执行官孙正义、美国OpenAI首席执行官奥尔特曼。两家公司当日宣布,携手在日本成立合资公司,正迎合特朗普日前提出的“星际之门”计划,即由日本软银、美国OpenAI和甲骨文公司共同参与,构建全球领先的AI基础设施。
石破茂此次访美带着哪些任务?两人会重点谈哪些内容?预计达成哪些共识?特朗普第二任期如何定位日本这个盟友?日本问题学者、察哈尔学会研究员陈洋5日接受香港中通社专访,对以上问题作出解析:
1、石破茂此次访美带着哪些任务?
陈洋:石破茂此次访美任务其实还是很多的,但总体归纳的话,主要有3个方面。
第一,与美国总统特朗普确认继续深化日美同盟关系,继续维护和推进美日韩、美日菲、美日印澳等“小集团”,以及明确推进落实“自由开放的印度太平洋”构想。
第二,针对日美在某些领域的分歧矛盾寻求解决方法。比如,日本制铁公司收购美国钢铁公司问题、日美经贸赤字问题、驻日美军费用,以及日本防卫费等问题。这些有的是近期日美之间出现的分歧,有的则是日方或美方注重的议题,因此通过面对面会谈,来寻求解决这些问题和挑战。
第三,实现同特朗普建立信赖关系。自去年特朗普赢得美国总统大选后,石破茂一直寻求重现前首相安倍晋三的成功经验,与特朗普建立良好的信赖关系,只不过一直未能实现。此次访美、与特朗普举行面对面会谈,将是与特朗普建立信赖关系的一个难得的机会,日本媒体报导称,石破茂近期为会见特朗普积极准备。
2、特石会面,两人会重点谈哪些内容?
陈洋:通常来说,日美首脑会谈所触及的议题不仅涉及彼此,还涉及地区乃至国际社会。
结合目前两国媒体披露的资讯来看,预计此次日美首脑会谈将会重点谈及日美经贸赤字问题、半导体和人工智慧领域合作、日本扩大从美国进口液化天然气等议题。
至于其他的如深化日美同盟关系、加强地区安保防务合作等内容也将出现在此次日美首脑会谈之中,但这些问题未必是特朗普所关注的,所以也就决定了它们未必会成为重点讨论的内容。
3、预计会达成哪些共识?
陈洋:结合目前两国媒体报道的内容来看,我认为日美双方此次达成的共识将包括“传统共识”和“新增共识”。
“传统共识”方面不外乎就是重复以往日美首脑会谈的共识内容,如继续深化日美同盟关系、加强两国在安保防务领域的合作、继续推进“自由开放的印度太平洋”等。
“新增共识”方面,也就是围绕两国存在的新问题、新挑战、新机遇达成合作意愿。如双方可能就解决日美经贸赤字问题、扩大从美国进口液化天然气、加强新兴领域合作等达成新的合作意愿。
4、特朗普希望提升盟友军费预算,正迎合日本军事扩张的野心,是否一拍即合?
陈洋:我认为不会。特朗普很有可能在此次会谈期间,要求日本将防卫费提升至GDP的5%,也就是要求日本同北约成员国一样将防卫费提升。然而,从日本的现实情况来看,双方可能很难一拍即合。
首先,日本政府已决定从2023财年开始到2027财年,逐渐实现防卫费占GDP比重2%,也就是落实了特朗普第一个总统任期时的要求。由于防卫费逐年提升是经过严肃立法和预算审批的,所以很难再在2027财年之前突然将防卫费提升至GDP的5%。
其次,由石破茂率领的执政党目前在国会属于“少数执政党”,很难像从前那样以执政党的数量优势强势在国会通过立法、预算或决议案等。因此,即使石破茂愿意配合特朗普提升日本防卫费,也很难在国会获得通过,必将遭遇在野党的抵制。
最后,日本政府将防卫费提升至GDP的2%,财源就已捉襟见肘,不得不通过增加烟草税、法人税等税种来填补和支撑防卫费。那么,今后日本一旦将防卫费提升至GDP的5%,从哪里获得稳定的财源将是最大的问题,毕竟日本政府说服民众支持提升防卫费占比至GDP的2%就已经费了很大力气,而再将防卫费提升至5%,显然将会遭遇日本社会民意的反对,乃至周边国家和地区的警惕。
5、注意到日本软银,和美国OpenAI在日本成立了合资公司,是否配合特朗普的“星际之门”?日美未来将在高科技领域深度合作,与中国竞争抗衡?
陈洋:日美深化高科技领域的合作,是为了迎合当今世界的发展趋势。随着全球数位化转型的推进,包括日美在内的世界各国对半导体、人工智慧的需求将会进一步提升,这也将使相关行业市场规模进一步扩大。
因此,日美实现选择深化高科技领域合作,既是为了应对未来激烈的全球科技竞争,也是为了布局今后的长远发展——将半导体、人工智慧等打造成各自新的经济增长点、新的经济增长牵引。
当然,日美深化高科技领域合作也包含了与中国竞争抗衡的目的。一方面,日美两国始终戴着冷战思维和意识形态对抗的有色眼镜看待中国的科技发展。另一方面,出于维护自身霸权的考虑,美国始终对中国等其他国家的发展存有焦虑和恐慌。比如,中国人工智慧企业深度求索公司发布最新模型DeepSeek-R1,以高性能、低成本等特点引发全球轰动,也让美国、日本等感到焦虑恐慌,甚至已开始对Deep Seek下手。
6、特朗普第二任期如何定位日本这个盟友?日美同盟能“提升到新高度”吗?
陈洋:在特朗普的第二个总统任期内,日美同盟得到新发展、达到新高度的可能性是有的,只是结合当前两国的情况来看,这个可能性却又微乎其微。从日本的角度来看,石破茂不论是在自民党内还是在国会内,都是一位“弱势领导人”,能否长期执政都存在着未知。因此,石破茂本人即使有意深化日美同盟关系,但其所面临的国内政治调整能否允许,抑或能否给予其充分的时间,现在来看都难以知晓。倘若石破茂下台,日本再度出现首相频繁更迭的情况,那么不仅日美同盟难以深化,日本在同盟框架下对美国的重要性也必将大打折扣。
从美国的角度来看,特朗普注重“美国优先”、推行“交易外交”,考虑到日美经贸赤字、驻日美军费用,以及日本防卫费问题都是特朗普极为重视的议题。因此,除非日本满足特朗普的所有要求,否则日美同盟关系将难以企及新的高度。何况特朗普本人对于同盟关系并不是特别在意,始终认为日本等盟友是“搭了美国的便车”,更遑论在其第二个总统任期内日美同盟关系“提升到新高度”。(完)
本文刊载于2月5日 香港中通社