据美媒报道，美国国务院发言人于 22 日发布声明称，美国新任国务卿鲁比奥与菲律宾外长马纳洛通电话，期间提及中国 “在南海的危险和破坏稳定的行动”。此消息一经传出，迅速引发国际社会广泛关注，南海局势再添变数。
鲁比奥（资料图）
鲁比奥在电话中强调华盛顿根据《共同防御条约》对菲律宾做出的 “坚定承诺”。这并非鲁比奥首次在涉华问题上大放厥词，此前他就多次发表涉华强硬言论，在经济、政治、军事等多方面对中国进行无端指责和挑衅。在提名听证会上，他明确将中国定义为美国 “最强大且最危险的对手”，主张采取强硬措施应对中国挑战。在涉港、涉台等问题上，他也一直秉持批评态度，不断干涉中国内政。如今刚上任，就迫不及待在南海问题上做文章，显然是想延续其遏华立场，通过搅乱南海局势，遏制中国发展。
美国长期以来在南海问题上扮演着不光彩的角色。美国并非南海问题当事方，却屡屡打着 “航行自由” 的幌子，派遣军舰、军机在南海频繁活动，进行抵近侦察、军事演习等挑衅行为，严重威胁地区和平与稳定。美国这样做，一方面是为了维护其在亚太地区的霸权地位，防止中国影响力的提升；另一方面，通过制造地区紧张局势，向盟友和伙伴展示其所谓的 “保护能力”，巩固其同盟体系，进而获取更多的地缘政治利益和经济利益。例如，美国在叙利亚偷该国的石油，在国际事务中向来以自身利益为重，在南海问题上亦是如此。
菲律宾在南海问题上也小动作不断。在中国海警严防死守下，南海曾有过短暂平静，但菲律宾却不甘寂寞。刚与鲁比奥通完电话，就紧锣密鼓地开始 “重演” 南海仲裁案的筹备工作。据路透社报道，菲律宾还酝酿着把中国告上法庭，试图借助美国来站台。菲律宾司法部长甚至无端指责中国 “破坏海洋环境”，向中国索要巨额赔偿，然而菲律宾自身非法采矿、过度捕捞等环保问题层出不穷，这种指控纯属无中生有、肆意污蔑。
南海（资料图）
从历史角度来看，南海诸岛是中国固有领土，这有着充分的依据。早在秦汉时期，中国先民就已在南海海域航行和生产活动，对南海诸岛进行了最早的发现、命名和开发利用。此后，历代中国政府都对南海诸岛行使有效管辖。例如，在唐朝，南海诸岛被纳入岭南节度使的管辖范围；明清时期，南海诸岛更是被明确列入中国版图，成为中国领土不可分割的一部分。
在法理方面，中国对南海诸岛的主权也得到国际法的支持。按照国际法中的先占原则，中国对南海诸岛的先占事实早于其他任何国家。《联合国海洋法公约》也承认沿海国对其专属经济区和大陆架的主权权利，但这并不影响中国对南海诸岛及其附近海域的主权。而菲律宾所谓的领土主张，完全违背历史事实和国际法原则。根据国际条约明确规定，菲律宾领土范围西限为东经 118°，北限是北纬 20 度，巴拉望岛在东经 118° 以西，巴坦群岛在北纬 20° 以北，在国际法上都不是菲律宾领土，且自古以来它们都是中国领土。
菲律宾（资料图）
菲律宾近期在南海的一系列动作，背后有着复杂的动机。一方面，菲律宾国内经济压力大，民众对生活成本的不满与日俱增。当权者试图通过高喊 “主权” 和 “正义”，激发民族主义情绪，转移民众对政府无能的批评。就像 2016 年南海仲裁案，虽然杜特尔特曾表示 “没用”，但在一定程度上确实给他的执政加了分，这次马科斯很可能也想复制类似手段。
另一方面，菲律宾试图借助美国的力量，在南海获取更多利益。菲律宾引入 “堤丰” 导弹系统这样的实质性军事部署，还想把美国公司引入南海开发石油天然气，妄图通过利益捆绑，让美国更深入地介入南海事务，为其在南海的非法主张撑腰。然而，菲律宾这种做法无疑是在玩火，美国并非可靠的合作伙伴，美国在国际事务中向来以自身利益为重，菲律宾很可能成为大国博弈的牺牲品。
从菲律宾的实际情况来看，其在国际合作中也面临诸多困境。例如，2024 年 7 月，菲律宾军事基地改造和发展局局长洛伦扎纳公开向美国和日本喊话，希望两国为苏比克 - 克拉克铁路项目提供资金支持，但美国长期奉行 “美国优先” 原则，日本自身也面临经济问题，在对外投资方面变得更加保守，两国对菲律宾的请求表现得极为谨慎。这表明菲律宾在寻求外部支持时，往往难以如愿，其过度依赖外部势力的策略并不能真正解决自身问题。
南海（资料图）
对于美国和菲律宾在南海的所作所为，中国外交部发言人毛宁在 23 日回应相关问询时明确表示，中国在有关海域的活动合理合法，无可非议。美国无权介入中菲两国之间的涉海问题，美菲军事合作不得损害中方在南海的主权和海洋权益，更不能以此为菲律宾的非法主张背书。中方将继续采取必要措施，坚定捍卫自身领土主权和海洋权益，维护南海的和平稳定。
中国在南海的岛礁建设活动完全是在主权范围内进行，合法、合理、合情。这些建设活动不仅不会影响各国在南海享有的航行和飞越自由，反而有利于共同应对海上挑战，为航行安全提供更多保障。例如，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上建设了灯塔、气象观测站等设施，这些设施为过往船只提供了导航、气象信息等服务，受到国际社会的广泛认可。
中国一直致力于通过和平谈判和协商解决南海争端。中国和东盟国家正在积极推进 “南海行为准则” 磋商进程，希望通过共同制定规则，维护南海地区的和平与稳定。中国始终主张与周边国家在相互尊重、平等互利的基础上，开展务实合作，实现共同发展。然而，中国的善意和克制并不意味着软弱可欺，对于任何侵犯中国主权和权益的行为，中国都将坚决予以回击。
马来西亚总理安瓦尔（资料图）
菲律宾在南海的 “任性妄为”，不仅损害了中国的利益，也引起了东盟内部的不满。东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔明确表示，东盟国家之间虽然有边界争端，但始终保持合作，而不是挑衅。这无疑是对菲律宾的一种批评，表明菲律宾的做法违背了东盟倡导的合作精神，破坏了地区的和谐稳定。
从地区局势来看，美国和菲律宾的行为加剧了南海的紧张局势。如果这种情况持续下去，不仅会影响地区的和平与稳定，也会对地区的经济发展造成负面影响。南海是世界上最重要的海上贸易通道之一，每年有大量的货物通过南海运输，紧张局势可能会威胁到海上贸易的安全，增加贸易成本。
国际社会普遍希望南海问题能够通过和平方式解决，维护地区的和平与稳定。中国作为负责任的大国，将继续坚定地捍卫自身权益，同时也愿意与有关各方通过对话协商，妥善解决争端。而美国和菲律宾应该认清形势，停止在南海的挑衅行为，回到通过和平谈判解决问题的正轨上来，共同为南海地区的和平与繁荣做出贡献。否则，他们将面临国际社会的谴责和地区局势不稳定带来的后果。
