2025 年世界经济论坛年会上，欧盟委员会主席冯德莱恩发言中 14 次提及中国，瞬间引发国际舆论高度关注。她此番表态，背后似乎藏着欧盟在复杂国际局势下的诸多考量，更像是在向美国传递某种隐晦信号 。
冯德莱恩（资料图）
冯德莱恩在演讲里，对中欧关系的阐述态度复杂。一方面，她抛出 “中国冲击”“中国市场扭曲” 这类负面观点，还将其作为欧洲采取 “防御性” 贸易措施的依据，这无疑是在一定程度上附和了部分西方势力对中国的偏见论调。但紧接着，她又着重强调欧盟必须与北京展开建设性接触，称当下是本着公平和互惠精神，寻求与中国构建更平衡关系的时机。她还提到 2025 年中欧建交 50 周年这一关键节点，认为这是深化双方关系、甚至扩大双边贸易和投资的契机。
从她这些看似矛盾的表述中，能明显感受到欧盟内部在对华政策上的分歧与纠结。一部分势力受美国影响，在政治、经济等多方面对中国采取遏制态度；而另一部分势力却清楚认识到中国在全球经济、政治舞台上的重要地位，与中国合作能给欧盟带来巨大利益。冯德莱恩作为欧盟代表，她的发言正是这种内部矛盾的直观体现。
欧盟（资料图）
先看欧盟的经济数据，欧盟委员会 2024 年秋季经济展望报告显示，2024 年欧盟经济增长率为 0.9%，欧元区为 0.8% ，2025 年预期分别增长至 1.5% 和 1.3% ，但这一预期较之前有所下调。从数据能看出，欧盟经济增长乏力，面临着不少结构性问题。
能源领域，欧盟推进对俄能源 “脱钩” 后，能源供应成本大幅上升。家庭和企业要承担高昂的能源账单，这不仅压缩了居民的消费能力，也增加了企业的生产成本，导致许多企业竞争力下降，甚至被迫减产、停产。在新兴产业方面，欧洲在人工智能、量子计算、平台经济、新兴通信技术、半导体等领域缺乏足够的产业基础。就拿光伏、风电、电池、储能等绿色能源产业来说，能源成本上升、财政支持减弱，严重制约了产业的发展。
欧盟（资料图）
再看中国，中国拥有全球最完善的工业制造体系，是全球最大的货物贸易国。欧盟从中国进口大量物美价廉的工业制成品，极大满足了其市场需求。以服装、家电等日常消费品为例，中国产品凭借高性价比，在欧盟市场占据重要份额。在全球经济一体化的大背景下，中国庞大的市场和稳定的供应链，对欧盟企业来说是巨大的机遇。欧盟企业可以通过与中国合作，进入中国市场，拓展业务，获取利润。
特朗普再次当选美国总统后，美欧关系出现了新的变化。在能源和贸易领域，特朗普强调美欧之间的贸易失衡，要求欧盟增加从美国进口原油和天然气，还威胁若欧盟不配合，就对其征收更高关税。这一要求让欧盟陷入两难，一方面，从美国进口能源价格相对较高，会增加能源成本；另一方面，若不进口，又担心美国的贸易制裁。
在军事方面，特朗普要求北约成员国大幅增加国防预算至 GDP 的 5%，认为美国长期为北约防务承担了过多责任。这对许多欧盟国家来说是巨大的财政压力，因为增加国防预算意味着要削减其他领域的开支，影响民生和经济发展。此外，特朗普还提出 “收购” 格陵兰岛，甚至不排除使用军事力量，这一行为遭到欧盟的坚决拒绝。这一系列事件表明，特朗普政府试图加强对欧洲的控制，以维护美国在全球的霸权地位，而欧盟则感受到了来自美国的强大压力。
北约（资料图）
尽管欧盟在对华政策上摇摆不定，但从长远来看，中欧合作前景广阔。在经济领域，双方互补性极强。中国的 “一带一路” 倡议与欧盟的互联互通战略有诸多契合点，在基础设施建设方面，双方可以合作建设港口、铁路等项目，促进贸易畅通和人员往来。在贸易投资上，中国市场对欧盟企业开放，欧盟的高端制造业、服务业等企业可以进入中国市场，拓展业务；同时，中国企业也可以在欧盟投资，参与当地的经济建设。
在科技领域，中欧在人工智能、绿色能源等新兴技术方面合作潜力巨大。双方可以在科研项目上共同投入，共享研究成果，推动技术进步。比如在新能源汽车领域，中欧企业可以在电池技术、自动驾驶技术等方面开展合作，提升产业竞争力。
中欧（资料图）
不过，中欧合作也面临一些挑战。欧盟内部部分势力受美国影响，在人权、地缘政治等问题上无端指责中国，为中欧合作制造障碍。在全球贸易保护主义抬头的背景下，欧盟的一些贸易保护政策也对中欧贸易关系产生负面影响。比如欧盟对中国电动汽车加征关税，不仅损害了中国电动汽车企业的利益，也让欧盟消费者和相关企业的成本增加，不利于双方的经济合作。
总体而言，随着全球经济格局的变化，欧盟越来越意识到与中国合作的重要性。冯德莱恩在达沃斯论坛上 14 次提到中国，释放出积极信号。中欧双方应抓住 2025 年中欧建交 50 周年的契机，加强沟通交流，增进互信，扩大合作领域，共同应对全球性挑战，推动中欧关系迈向新台阶。在国际政治经济格局复杂多变的当下，欧盟对中国态度的转变是多种因素共同作用的结果，而中欧关系的发展不仅关乎双方利益，也将对全球的和平与发展产生深远影响。
